為依法保護農民（mín）工工（gōng）資權益

發揮工資保證金在解決

拖欠（qiàn）農民（mín）工工資問題中的重要（yào）作用

人社部等7部門聯合印發

《工程（chéng）建設領域（yù）農民工工資保證金規定（dìng）》

自（zì）2021年11月1日起施行

帶你詳細了解

工資保證金是什麽？

工資保證金是指工程建設（shè）領（lǐng）域施工總承（chéng）包單位（包括直接承包（bāo）建設（shè）單位發包工（gōng）程的專業承包（bāo）企業）在銀行設立（lì）賬戶並按照工程施工合同額的一定比例存儲，專項（xiàng）用於支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠工資的專項資金。

工資保證金可以用銀行類金融機構出具的銀行保（bǎo）函（hán）替代，有條件的地區還（hái）可探（tàn）索引入工程（chéng）擔保公司保函或工程保證保險。

除現金存儲工資保證金這種形式外，施工總承包單位可以自主選擇用銀行保函（hán）等方式替代，監管部門不得限製。

工資保證金的存儲比例

有何要求？

關於存儲比例

《工程建（jiàn）設領域農民工（gōng）工資保證金（jīn）規定》第十一條明（míng）確，工資保證金按工程施工合（hé）同額（或年度合同額（é））的一定比例（lì）存儲（chǔ），原則上不低於1%，不超過3%，這是全國統一的存儲比例區間範（fàn）圍。

在此基（jī）礎上，各地可以根據地方實際，由省（shěng）級人社部門會同行業工程建設主管部門研究（jiū）確定具體比例。

針對施工總承（chéng）包單位在同（tóng）一個工資（zī）保證金管理地區有多個在建工程的（de）情況，為降（jiàng）低企業（yè）資（zī）金成本，可以適當下浮存儲（chǔ）比例，最低可下浮至施工合同額（或年度合（hé）同額）的0.5%。

此外，對單個（gè）工程合同額較高的，還可以設定存儲上限，防（fáng）止出現不必要的大額工資保（bǎo）證金，進一步減輕企業負擔。

關於差異化存儲

在減免措施上，《工程建（jiàn）設領（lǐng）域農民工工資保證金（jīn）規定》明確，施工總承包單位在工（gōng）資保證金管理地區承建工（gōng）程連續2年未發生（shēng）工資拖欠的，其新增工程應降低存儲比例，降幅（fú）不低於50%；連續3年未發生工資拖欠且按要（yào）求落實相關製度的，其新增工程（chéng）可免於存儲工資保證金。

在懲戒措施上，《工（gōng）程建設（shè）領域農民工（gōng）工資保證金（jīn）規定》明確，施工（gōng）總承包（bāo）單位存儲工資保證金或提交銀行保函前2年內在工資保證（zhèng）金管（guǎn）理地（dì）區承建工程發生工資拖（tuō）欠的，工資保證（zhèng）金存儲（chǔ）比例應（yīng）適當提高（gāo），增幅不低於50%；因拖欠農民工工資被納入“嚴重失（shī）信主體名單”的，增幅（fú）不低於100%。

工資保證金的具體存儲（chǔ）比例以及差異（yì）化存（cún）儲等具體辦法，由省級人社部門會（huì）同同級工程建設（shè）行業主（zhǔ）管部門研究確定，報人社部備案（àn）。同時，工資保證金的具體比例也不是一成不變的，《工程建設領（lǐng）域農（nóng）民工工資（zī）保證金規定》要求各地（dì）應當根據當地（dì）保障農民工工資支付實際情況進行動態調整，並主動向社會公布。

一（yī）旦發生工（gōng）資（zī）拖欠，

如何動用工（gōng）資保證金？

施工總（zǒng）承包單位所承包工程發生拖欠農（nóng）民工工資的，經人（rén）力資源社會保障行政部門依法作出責令限期（qī）清償或先行清償的行政處理決定，施工總承包單（dān）位到期拒不履行的，屬地人力資源社會保障行政部門可以（yǐ）向相關經辦銀行出具《農民工工（gōng）資保證金支付通知（zhī）書》，由經辦銀行從工資保證金賬戶中將相應數（shù）額的款（kuǎn）項以銀行轉賬方式支付（fù）給（gěi）指定的被欠薪農民工本人。采用銀行保函替代工資保證金（jīn）的，由經辦銀行按（àn）照銀行保函約（yuē）定支付農民工工資。

在使用工資保證（zhèng）金（jīn）後（hòu），施工總承包單位需要補足工資保證金或開立新的銀行保（bǎo）函。

如果施工企業沒有欠薪問題，

工資保證金會（huì）返還嗎？

工程完工且不存在欠薪的，施工總承包單（dān）位在作出（chū）書麵承諾相應工程不存在未解（jiě）決（jué）的欠薪問題，履行相（xiàng）應公示程序後，可按程序申請解（jiě）除賬戶監管。屬地人社部門要在收到書麵（miàn）申（shēn）請之日5個工作（zuò）日內審核完畢，並在審（shěn）核完畢3個工作日內向施工總承（chéng）包單位和經（jīng）辦銀行（háng）出具（jù）工資保證金返還（銷戶）確認書，解除對工（gōng）資保證金的監管，由（yóu）施工總承包單位自（zì）主選擇（zé）支取（qǔ）賬戶資金或辦（bàn）理賬戶銷（xiāo）戶。

同時，針對有的施工企業長期不主（zhǔ）動申請返還工資保（bǎo）證金形成資金沉澱問題，《工（gōng）程建設領域農民工工資保證金規定》要求屬地人社部門建立工資保證金定期清查（chá）機製，對符合返還條件但（dàn）相關施工企業未申請返還的，主動啟動返還程序，最大限度維護企（qǐ）業合（hé）法權益。

施工企（qǐ）業如不存儲

工資保（bǎo）證金會怎樣？

根據《保障農民工工資（zī）支付條例》，施（shī）工總（zǒng）承包單位應當按照有關規（guī）定存儲（chǔ）工資保證金，依法存儲工資（zī）保證金是施工企業的法律義務。

對施工企業未按照《保障農（nóng）民工工資支付條例（lì）》和《工程建設領域農民工工資保證金規定》依法存儲、補足工資保證金，或未提供、更新（xīn）銀行保函的（de），應按照《保障農民工（gōng）工資（zī）支付條例》第五十五條規（guī）定追究其法律責任，由人力資源（yuán）社會保障行（háng）政部門、相關行業工程建設主管（guǎn）部門按照職責（zé）責令限期改正；逾期（qī）不改正的，責令項目停工，並處（chù）5萬元以上10萬元以下（xià）的罰（fá）款；情節嚴重的，給予（yǔ）施工單位（wèi）限製承（chéng）建新工程、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰。