推動住房和城鄉建設事業高質量發展（zhǎn）

2019年底召開的中央經濟工作會議，深刻分析（xī）當前國際（jì）國內經濟（jì）形勢，提出了2020年經濟工作的（de）總體要求和重點任務，為做好新一年經濟工作指明了方向、提供了遵循。91香蕉视频下载污要深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，認真落（luò）實會議作出的各項決策部署，推動（dòng）住房和城鄉建設事業高質（zhì）量發展。當前，要在全（quán）力做好疫情防控工作的同時，統籌抓好住房和城鄉建設領域（yù）改革發展穩定各項工（gōng）作，為實現今年經濟社（shè）會發（fā）展（zhǎn）目標任務作出應有貢（gòng）獻。

住房和城鄉建設事業高質量發展邁出（chū）新（xīn）步伐

2019年，在（zài）以習近（jìn）平同誌為核心的（de）黨（dǎng）中央堅強領導下，全國住（zhù）房和城鄉建設係統不斷增強“四個意識”、堅（jiān）定“四個自信”、做（zuò）到“兩個維護”，堅持（chí）以（yǐ）人（rén）民為中心，穩中求進、改革創（chuàng）新、擔當（dāng）作為，推動住房和城鄉建設各項（xiàng）工（gōng）作取得新進展。

房地產市場總體（tǐ）運行平穩。按照黨中央、國務（wù）院決策部署，建立房地產市場平穩健康發展城市主體責任製，穩步推進“一城一策”試點，建立全國房地產市場監測係統，321個城市網簽備案數據實現全國聯網。加快培育（yù）發（fā）展住房租賃市場，增加租賃住房有效供應。集中力（lì）量開展住房租賃中介亂象專項（xiàng）整治，淨化市場環境（jìng），維護群眾合法權（quán）益。2019年，房地產市場總體保持平穩（wěn）運行。

住（zhù）房保障（zhàng）工作紮實推進。提出以公租房、政策性租賃住（zhù）房和共有產權住房為主體（tǐ），並結合推進城鎮棚戶區改造和（hé）老舊小區改造的住房保障體係（xì）基本框架。繼（jì）續推進棚戶區改造，2019年開工316萬套（tào），超額完成目標任務。在2個省和8個城市開展（zhǎn）城鎮老舊小區改造（zào）試（shì）點（diǎn），探索融資方式、群眾共建等體製機製。持續提升住房公積金管理（lǐ）服務效能，全麵建成住房公積金數據平台。

城市建設方式加快轉變。在11個城市開展（zhǎn）城市體檢試點（diǎn）工作，推動（dòng）解決存在的“城市病”等突出（chū）問題。推進海綿城市建設，全國94%的地級及（jí）以上城市編製實施專項規劃，地級及以上城市建成區黑（hēi）臭水體消除比例達86.7%。全麵開（kāi）展城市生活垃圾分類，頒布實施《生活垃圾分類標誌》國家標（biāo）準，46個重點城市居民小區垃圾分類平均覆蓋率達（dá）到67.8%。加快（kuài）城市管理（lǐ）信息化建設，90%的地級及以上城市建立了城市（shì）管理信息（xī）化平台。

農村人居環境（jìng）持續改善。全力推進（jìn）農村危房改造，截至2019年底，脫貧攻堅需改造的135.2萬戶（其中建檔立卡貧（pín）困戶（hù）64.2萬戶）農村危房已開工99.3%。積極開（kāi）展鋼（gāng）結構裝配式農房建設試點和設計下鄉（xiāng）活動，提高農房設計和建（jiàn）造質量。農村生活垃圾收運和處置體係覆蓋84%以上的（de）行政村，非正規垃圾堆放點整（zhěng）治任務（wù）完成90%以上。加強傳統村落保護，公布第五（wǔ）批2666個中國傳統村落。

建築業供給側結構性改革不斷深化。國務院辦公廳轉發關於完善質量保障（zhàng）體係提升建築工程品質的（de）指導意見，從強化各方責任、完善管理體製、健全支撐（chēng）體係、加強監督管理等方麵明確了主要舉（jǔ）措。開展鋼結構裝配式住宅建設試點，構建鋼結構房屋建設產業鏈。加快推（tuī）行（háng）工程總承（chéng）包，大力培育建築（zhù）產業（yè）工人隊伍，完善工程建設標準（zhǔn）體（tǐ）係，加強建築工程質量和施工安全管理（lǐ），深化建築業“放管服”改革。

工程建設項目審批（pī）製度改革（gé）取得明顯成效。指導各地（dì）出台改革實施方案及配套製（zhì）度（dù），將工程建（jiàn）設項（xiàng）目全流程全覆（fù）蓋審批時（shí）間壓縮至120個工作日以內（nèi），持（chí）續（xù）優化營（yíng）商環境。我國辦理建築許可指標世界排名從第一百二十一位大幅（fú）躍升至第三（sān）十三位。

美（měi）好環境與幸福生活（huó）共同締造活動深入推進。在城鄉社區人居環境（jìng）建設和整治中踐行黨的群眾（zhòng）路線，精（jīng）選42個村、15個縣和166個城市社區開展試點，將（jiāng）共建共治共享的理念和（hé）方（fāng）法融入城鄉社區治理，發動群眾共同（tóng）建設美好環境與幸（xìng）福生活。

認真貫徹落實中央經濟工作會議決策部署（shǔ）

2020年（nián）是全麵建（jiàn）成小康（kāng）社會（huì）和“十三五”規劃收官之（zhī）年，做好住（zhù）房和城鄉建設工作（zuò）意義重大。91香蕉视频下载污要認真貫徹落實中央經濟工作會議決策部署，重點（diǎn）把（bǎ）握好以（yǐ）下（xià）幾方麵要求。

堅定（dìng）不移貫徹新（xīn）發展理（lǐ）念。切實（shí）轉變思想觀念，自覺把新發展理念作為指揮棒，著力解決住房和城鄉建設領域發展（zhǎn）不平衡不充（chōng）分問題，走內涵集約式（shì）的城鄉建設高質量發展新（xīn）路（lù），全麵推（tuī）動致力於綠色發（fā）展的城鄉建設，切實把新發展理念落實到住房和城鄉建設工作各方麵、各環節。

堅決打（dǎ）好三大攻堅戰。全（quán）力推進農村危房改造（zào）工作，確保脫貧攻堅需改造的農村危房2020年全部竣工。加大城市黑臭水（shuǐ）體（tǐ）治理力度，確保2020年底前（qián）地級及以上（shàng）城市建成區黑臭水體消除90%以上（shàng）。堅（jiān）持“穩”字當頭，全麵（miàn）落實因城施策、穩地價穩房價穩預期的（de）長效管理調控機製，堅決防範化解房地產市場風險。

做好民生保障（zhàng）工作。住房和城鄉建設是重要民生領域。要堅持以人民為中心（xīn）的發展思想（xiǎng），集中力量解（jiě）決好住房、城鄉人（rén）居環境等人民群眾的操心事、煩心事、揪心事（shì），充分發（fā）揮群眾主體作用，發動群眾共建共治共享美好家園（yuán）。

著力推動高質量發展。住房和城鄉建設領域是推動高質量發展的重要載體和重要戰場。我國城鎮化已從高速發（fā）展階段進入高質量發展階段，住房發展已從總量短缺轉變為結構性供給不足。要堅持問題導向、目標導（dǎo）向、結果導（dǎo）向，推動城市（shì）開發建（jiàn）設方式向內涵提質轉型，堅持以供給側結構性改革為主線，堅定不移全麵深化改革，推動住房和城鄉建設發展質量變革（gé）、效率變革、動力變革。

切實改進工作作風。麵對當（dāng）今世（shì）界百年未（wèi）有之大變局（jú）和國內艱巨繁（fán）重的改革發展穩定任務，要切實提高政（zhèng）治站位，發揚擔當精神，敢（gǎn）於攻堅克難。堅持實（shí）事求是思想路線，樹（shù）立正確政績觀，力戒形（xíng）形色色的形式主義、官僚主義，大興（xìng）調查研究之風。掌握科學工作方法，堅持試點（diǎn）先行，在探（tàn）索積累（lèi）經驗基礎上推動工作全麵開展。

全力以（yǐ）赴抓好2020年重點工作

圍（wéi）繞貫徹落實中央經濟工作會議精神，緊扣全麵建成小康社會目標任務，2020年著力抓（zhuā）好以（yǐ）下十項工作。

認真落實黨中央、國（guó）務院決（jué）策部署，統籌做好住房（fáng）和城鄉建設領域新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作。按照（zhào）黨中央要求毫不放鬆（sōng）抓緊抓實抓細各項防控工作，堅決打（dǎ）贏疫（yì）情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。指導各地住房和城鄉建設（shè）部門積極做好房（fáng）地（dì）產、物業服務、城鎮供水、汙水處理（lǐ）、市容環境衛生、公（gōng）園管理、建築施工等行業疫情防控工作，協調專業（yè）技術力量全力（lì）支（zhī）持疫情防控重點地區應急醫院建設（shè）。深入分析研判疫情（qíng）對經濟運行的影響，分區（qū）分級推動企業和項目有序複工複產。做好住房和城鄉建設領域“六穩”工作，促進經濟社會平穩健康發（fā）展。

著力穩地價穩房價穩（wěn）預期，保持房地產市場（chǎng）平穩健康發展。長期堅持房子是用（yòng）來住的、不是用來炒的定位，繼續穩妥實（shí）施房地產市場平（píng）穩健康發展長效機製（zhì）方案，建立和完善政策協同、調（diào）控聯動、監測預警、輿情引導、市場監管等（děng）房地產調（diào）控體製機製，落實城市主體責任，因（yīn）城施策、分類指導（dǎo），保持房地產市場平穩運行。

著力完善城鎮（zhèn）住房保障體係（xì），加大城市困難群眾（zhòng）住房保障工作力度。抓好完善住房保障體係試點，進一步規範發（fā）展（zhǎn）公租房，加大對（duì）環衛（wèi）、公交等基本公共服務行業困難職工的精準保障力（lì）度。穩步（bù）推進棚戶區改造，做好城鎮老舊（jiù）小區改造，完善基礎設施和公共服務配套，引導（dǎo）發展社區養（yǎng）老（lǎo）、托幼、醫療、助餐、保潔等服務。修訂（dìng）《住房公積金管理條例》，改革完善住房公積金製度。

著力（lì）培育和發展租賃住房，促進解決新市民等群體（tǐ）的住房問題。加快推動住房（fáng）保障體係與住（zhù）房市場體係相銜接，大（dà）力發展政策性租賃住房。進（jìn）一步培育機構化、規（guī）模化租賃企業，加快建立和完善（shàn）政府主導的住房租賃管理服務（wù）平台。會同有關部門落實（shí）和完善發展租賃住房的規劃、土地、稅（shuì）收、金融等支持政（zhèng）策，鼓勵發展長期租（zū）賃住房。

著（zhe）力（lì）提升城市品質和人居環境（jìng）質量，建設“美（měi）麗城市”。深（shēn）入推進城市體檢工（gōng）作，建立完（wán）善城市建設和人居環境質量評價體係，開展“美麗城市”建（jiàn）設試點。係統化全域推進海綿城市建設，推進基礎設施補短板和更新改（gǎi）造專項行動。全麵推進城市生（shēng）活垃圾分類工作，46個重點城市要實（shí）現2020年（nián）基本建成生活垃圾分類處理係統的目標。加強城鄉建設與曆史（shǐ）文化保（bǎo）護工作，構建全國曆史文（wén）化名城保護傳承體係。深（shēn）化城管執法（fǎ）體製改革，加快建設城市（shì）綜合管理服務平（píng）台，大力整治提升城市環境。

著力改善農村住房條件和居住環境，建設“美麗鄉村”。總結推廣鋼結構裝配式等新型農房建設試點經驗，完善水、電、氣、廁配套，提升農房品質和農村生（shēng）活條件。研究建立縣域美麗鄉村評估體係，提升鄉村建設水平和（hé）人居環（huán）境質量。加快推進農村生活垃圾治理，健全垃圾收集、運輸（shū）和處（chù）置體係（xì）。

著力推進（jìn）建築業供給側結構性改革，促進建築產業（yè）轉型升級（jí）。大（dà）力發（fā）展（zhǎn）建築節能（néng）和綠色建築，推進（jìn）鋼結構裝（zhuāng）配式（shì）住宅建設試點，推動建造方式轉型（xíng）。改革完善工程標（biāo）準體（tǐ）係，加快構建新型標準體係，推動中（zhōng）國標準（zhǔn）國際化。強化建設單位（wèi）工程質量責任，加強施工現場重大風險安全管控，確保建築施工安（ān）全。繼續推進建築業“放管服”改革。

著力深化工程（chéng）建設項目（mù）審（shěn）批製度（dù）改革，持續優化營商環境。進一步推進全（quán）流程、全覆（fù）蓋改革，基本（běn）建成全（quán）國（guó）統（tǒng）一的工程建設（shè）項目審批和管理體係。在小（xiǎo）型（xíng）倉儲工業類項目、改造項目等工程建設項目中開（kāi）展“清單製+告（gào）知承諾製”試點。完善評估評價機製，對各地改革情況和成效開展（zhǎn）第三方評估。

著力（lì）開展美好環境與幸福生活共同締造活動，推進“完整社區”建設。圍繞（rào）改善城（chéng）鄉人居（jū）環境，以城鎮老舊小區改造、生活垃圾分類、農村危房改造等工作為載體，繼續深入開展“共（gòng）同締（dì）造”活（huó）動。試點打造一批“完（wán）整社（shè）區”，完善社（shè）區基礎設施和公共服務，創造宜居社區空間環境，營造體現地方（fāng）特色的社區文化，推動構建共建共治共享的社區（qū）治理體係。

著力加強黨的建設，為住房和城（chéng）鄉建設事業高質量發展提供堅強（qiáng）政治（zhì）保障（zhàng）。堅持把黨的政治建設擺在首位，全麵提高黨的建設（shè）質量，做好“三個表率”，創建模範機關。持續深化黨（dǎng）風廉政建設，鞏固和拓（tuò）展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果（guǒ）。大力加強幹部隊伍建設，加大（dà）對城市黨（dǎng）政領導幹部和全（quán）係統幹（gàn）部的培訓力度，著力打造一支忠誠幹淨擔當的高素質幹部隊伍（wǔ）。

（作者為住房和（hé）城鄉建設部黨組書記、部（bù）長）