推動住房和城（chéng）鄉建設事業（yè）高質量發展

2019年底召開的中央經（jīng）濟工作會議，深刻分析當前國際國內經濟形勢，提出了2020年經（jīng）濟工作的總（zǒng）體要求和重點任務，為做好新一年經濟工作指明了方向、提供了遵循。91香蕉视频下载污要深入學習貫徹中央經濟工作（zuò）會議精（jīng）神，認（rèn）真落實會議作出的各項決策部署，推動（dòng）住房和城鄉建設事（shì）業高質量發展。當前，要在全力做好疫情（qíng）防控工作的同時，統籌抓好住房和城鄉建設（shè）領域改革發展穩定各項工作，為實（shí）現今年（nián）經（jīng）濟社會（huì）發展目標任務作出應有貢（gòng）獻。

住房（fáng）和城鄉建設事業（yè）高質量發展邁出新步伐

2019年，在（zài）以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，全國住房和城（chéng）鄉建設係統不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維（wéi）護”，堅持以人民（mín）為中心，穩中求進、改（gǎi）革創新、擔當作為，推動住房和城鄉建設各項（xiàng）工作取得新進（jìn）展（zhǎn）。

房（fáng）地產（chǎn）市場總體運行平穩。按照黨（dǎng）中央、國務院決策部署，建立房地產市場平（píng）穩健康發展城市主體責（zé）任製，穩（wěn）步推進“一城一策（cè）”試點，建立全國房（fáng）地產市場監測係統，321個（gè）城市（shì）網簽備案數據實現全國聯網（wǎng）。加（jiā）快培育發展（zhǎn）住房租賃市場，增加租賃住房有效供應。集中（zhōng）力量開展住房租賃中介亂象專項整治，淨化市場環境，維護群眾合法權益。2019年，房地產市場（chǎng）總體保持平穩運行。

住房保障工作紮實推進。提出以公租房、政策（cè）性租賃住房和共有（yǒu）產權住房為主（zhǔ）體，並結合推進城鎮棚戶區改造和老舊小區改造的住房保障體係（xì）基本框架。繼續推進棚戶區改造，2019年開工316萬套，超額完成目標（biāo）任務。在2個（gè）省和8個城（chéng）市開展城鎮老舊小區改造試點，探索（suǒ）融資方式、群眾共建等體製機製。持續提升（shēng）住（zhù）房公積金管理服務效能，全麵建成住（zhù）房公積金數據平台。

城市建設方式加快轉變。在11個城市開展城市體檢試點工作，推動解決存在的“城市病”等突出（chū）問題。推進（jìn）海（hǎi）綿城市建設，全國（guó）94%的地級及以上城市編製實施專項規劃，地級及以（yǐ）上城市（shì）建成區黑臭水體消除比例達86.7%。全麵開展城市生活垃圾分類，頒布實施《生活垃圾分類標誌》國家標準，46個重點城市居民小區垃圾分類平（píng）均覆蓋率達（dá）到（dào）67.8%。加快城市管理信息化建設，90%的地級（jí）及以（yǐ）上城市建立了城市管理信（xìn）息化平台。

農村人居（jū）環境持續改善。全力推進農村危房改造，截至2019年底，脫貧攻（gōng）堅需改造的135.2萬戶（其中建檔立卡貧困戶64.2萬戶）農村危房已開工99.3%。積極開展鋼結構裝配式農房（fáng）建（jiàn）設試點和設計下鄉活動，提高農房設計和建造質量。農（nóng）村生活垃圾收（shōu）運和處置體係覆蓋84%以上的行政村，非正規垃圾堆放點整治任（rèn）務完成（chéng）90%以上。加（jiā）強傳統村落（luò）保護，公布第五批2666個中國（guó）傳統村落。

建築業供給側結構性改革不斷深化。國務院辦公廳轉發關於完善質量保障體係提升建築工程品質（zhì）的指導意見，從強化各方責任、完善管理體製、健全支撐體係、加強監督管理等方麵明確了（le）主要舉措。開（kāi）展鋼結構裝配式住（zhù）宅建設（shè）試點，構建鋼結構房（fáng）屋（wū）建設產業鏈。加快推（tuī）行工程總承包，大力培育建築產業工（gōng）人隊伍（wǔ），完（wán）善工程建設標準體係（xì），加強建築（zhù）工程質（zhì）量和施工安全管理（lǐ），深化建築業“放管（guǎn）服”改革（gé）。

工程建設項目審批製度（dù）改革取得明顯成效。指導（dǎo）各地出台改革實施方案及配套製（zhì）度，將工程建設項目全流程全覆蓋審（shěn）批（pī）時間壓縮至120個工作日以內，持續優化營商環境。我國（guó）辦理建築許可指標世界排名從第一（yī）百二十一位大幅（fú）躍升（shēng）至第三十三位。

美好環境與幸福生活共同締造活動深入推（tuī）進。在城鄉社區人居環境建設和整治中踐行黨的（de）群眾路線，精選42個村、15個（gè）縣和166個城市社區開展試點，將共建共治共享的理念和方法融入城鄉社區治理，發動群眾共同建設美（měi）好環（huán）境與幸福生活（huó）。

認真貫（guàn）徹（chè）落實中央經濟工作會議決策部署

2020年是全麵建成小康社會和“十三五”規劃（huá）收官之年，做好住房和城鄉（xiāng）建設工作意義重大。91香蕉视频下载污要認真貫徹落實中央經（jīng）濟工作會議決策部署，重點把（bǎ）握好以下幾方麵要求。

堅定不移貫徹新發展理念。切實轉變思想觀（guān）念，自（zì）覺（jiào）把新發展理念作為指揮（huī）棒，著力解決住房和城（chéng）鄉建設領域發展不平衡不充分問（wèn）題，走內涵集約式的城鄉建（jiàn）設高（gāo）質量發展新路，全麵推動致力於綠色發展的城鄉建（jiàn）設，切實把新發展理念落實到住房和城鄉建設工作各（gè）方麵、各環節。

堅決打好三大攻堅戰。全力推（tuī）進農村危（wēi）房改（gǎi）造工作，確保脫貧攻（gōng）堅需改造的農村危房2020年全部竣工。加大城（chéng）市黑臭（chòu）水體治理力（lì）度，確保2020年底前（qián）地級及以上城市建成區黑臭（chòu）水體消除90%以上。堅持“穩”字當（dāng）頭，全麵落實因城施策、穩地價穩房價穩預期的長效管理調控機（jī）製，堅決防範（fàn）化解房（fáng）地產市場風險。

做好民生（shēng）保障工（gōng）作。住（zhù）房和城鄉（xiāng）建設是重要民生領域。要堅持以人民為中心（xīn）的發展思想，集中力量解決好住房、城鄉人居環（huán）境等人民群眾的操心事、煩心事、揪心事（shì），充分發揮群眾（zhòng）主體作用，發動群（qún）眾共建共治（zhì）共享美好家園（yuán）。

著力推動高（gāo）質量發展（zhǎn）。住房和城（chéng）鄉建設領域（yù）是推動高質量發展的重要載體和重要戰場。我國城（chéng）鎮化已從高速發展階段進（jìn）入高質量發展階段，住房發展已從總量短缺（quē）轉變為結構性供給不足。要堅持問題導向、目標導向、結果導向，推動城市開（kāi）發建（jiàn）設方式（shì）向內涵提質轉型，堅（jiān）持（chí）以供給側結構性改革為主線，堅定不移（yí）全麵深化改革，推動住（zhù）房和城鄉建設（shè）發展質量變革、效率變革、動力變革。

切實改進工作作風。麵對當今世界（jiè）百年未有之大變（biàn）局和（hé）國內艱巨繁重的改（gǎi）革發展穩定（dìng）任務，要（yào）切實提高政治站（zhàn）位（wèi），發揚擔當精神，敢於攻堅克難。堅持實事求是（shì）思想路線，樹立正確政（zhèng）績觀，力戒形形色色（sè）的形式主義、官僚主義，大興調查研究之風。掌握科（kē）學（xué）工作方法，堅持試點先行，在探索積（jī）累經驗基礎上推動（dòng）工作全麵開展。

全力以赴抓好2020年重點工（gōng）作

圍（wéi）繞貫徹落實中央經濟工作會議精神（shén），緊扣全麵（miàn）建成小康社會目（mù）標（biāo）任務，2020年著（zhe）力抓好以下（xià）十項工作。

認真落實黨中央、國務院決策部（bù）署，統籌做好住房（fáng）和城鄉建設領域新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作。按照黨中央要求毫不放鬆（sōng）抓緊抓（zhuā）實抓細各項防控工作，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻（zǔ）擊戰。指導各地住房和城鄉建設（shè）部（bù）門積極做好房地產、物業服（fú）務、城鎮供水、汙水處理（lǐ）、市容（róng）環境衛生、公園管理、建築施工（gōng）等行業疫情防控工作，協調專業技術力量全（quán）力（lì）支持（chí）疫情防控重點地區應急醫院建設。深入分析（xī）研判疫（yì）情對經濟運行的影響，分區分（fèn）級推動企業和項目有序複工複產（chǎn）。做好住房和城鄉建設領域“六穩”工作，促進經濟社會平穩健康發展。

著力穩地價穩房價穩預期，保持房地產市（shì）場平穩健康發展。長期堅持房子是用來住的、不是用（yòng）來炒的定位，繼續（xù）穩妥實施房地產（chǎn）市場平穩健（jiàn）康發展長效（xiào）機製方案，建（jiàn）立和完善政策協同、調控聯動、監測預警、輿情引導（dǎo）、市場監管（guǎn）等房地產調控體（tǐ）製機製，落實（shí）城市（shì）主體（tǐ）責（zé）任，因城施策、分類指導，保持房地（dì）產市場平穩運行。

著力完善城（chéng）鎮住房（fáng）保障體係，加大城市困難群眾住房（fáng）保障工作力度。抓好完善住房保障體係試點，進一（yī）步規範發展公租房，加大對環衛、公（gōng）交等基本公共服務行業困難職工的精（jīng）準保障力度。穩步推進棚戶區改造，做好城鎮老（lǎo）舊小區改造，完善基礎設（shè）施和公共（gòng）服務（wù）配套，引導發展社區（qū）養老、托幼、醫療、助餐、保潔等服（fú）務。修訂《住房公積金管理條例》，改革（gé）完善住房公（gōng）積金製度。

著力培育和發展租賃住房，促進解決新市民等群體的住房問題。加（jiā）快推動住（zhù）房保障（zhàng）體係與住房市場體（tǐ）係相（xiàng）銜（xián）接，大力發展政策性租（zū）賃住房。進一（yī）步培育機構化、規模化租賃企業，加快建立和完善政府主導的住房租賃（lìn）管理服務平台。會同有關部門落實（shí）和完善發展租賃（lìn）住房的規劃、土地、稅收、金融等支持政策（cè），鼓勵發展長期（qī）租賃住房。

著力提（tí）升城市品質和人居環境質量，建設“美麗（lì）城市”。深（shēn）入推進城市體檢（jiǎn）工作，建立完善（shàn）城市建（jiàn）設和人居環境（jìng）質量評價體係，開展“美麗城市（shì）”建設試點。係統化全域推進海綿城市建設，推進基礎設施補短板和更新改造專項行動。全麵推進城市生活垃（lā）圾分類工作，46個重點城市要實現2020年基本建成生活（huó）垃圾分類處理係（xì）統的（de）目標。加強城鄉建設與曆史文化保護工作，構建全國曆史文（wén）化名城保護傳承體係。深化城管執法體製改（gǎi）革，加快建設城市綜合管理服務平台（tái），大力整治提升城市環境。

著力改善農村住房條件和居住環境，建設（shè）“美麗鄉村”。總結推廣鋼結構裝配式等新型農（nóng）房建設試點經驗，完善水（shuǐ）、電、氣、廁配套（tào），提升農房（fáng）品質和農村生活條件。研究建（jiàn）立縣域美麗鄉村評估（gū）體係，提升鄉村建設水平和人居環境質量。加快推進農村生活垃圾治理，健全垃圾收集、運輸和處置體係。

著力推（tuī）進建築業供給側結構性改革，促進建築產（chǎn）業（yè）轉型升級。大（dà）力發展建築節能和綠色建築，推進鋼結構裝配式住宅建設（shè）試點，推動建（jiàn）造方（fāng）式轉型。改革完善工程標（biāo）準體係，加快構建新型標準（zhǔn）體係，推動中國標準國際化（huà）。強化建設單位（wèi）工程質量責任，加強施工現場重大風險（xiǎn）安（ān）全管控，確保建築施工安全。繼續推進（jìn）建築業“放管服”改革。

著力深化（huà）工程建設項目審批製度（dù）改革，持續（xù）優化營商環境。進一步推進全流程、全覆蓋改革，基本建成全國統一的工程建設項目審批（pī）和管理體係。在小型（xíng）倉儲（chǔ）工業類項目、改造項目等工程建設項目中開展“清單製+告知承諾製”試點。完（wán）善評估評價機製，對各（gè）地改革情況和成效開（kāi）展第三方評估。

著力開展美好環境（jìng）與幸福（fú）生活共同締造活動，推進“完整社區”建設。圍繞改善城鄉人（rén）居環境（jìng），以城鎮老舊小區改造、生活垃圾分類、農村危房改造等工作為載體，繼續（xù）深入開展“共同締造”活動。試點打造一批“完整社區”，完善社區基礎設施和公共服務，創造宜居社區空間環境，營造體現地方特色的（de）社區（qū）文化，推動構建共建共治共享的社區治理體係。

著力加強黨的建（jiàn）設，為住房和城鄉建（jiàn）設事業高質量發展（zhǎn）提供堅強政治保障。堅持（chí）把黨（dǎng）的政治建設擺在首位，全麵提高黨的建設質（zhì）量，做好“三個表率”，創建模範機關（guān）。持續深化黨（dǎng）風廉政建設，鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果（guǒ）。大力加強幹部隊伍建設，加大對城市黨政領導幹部和全係統幹（gàn）部的培訓力度，著力打（dǎ）造一支（zhī）忠誠幹淨擔（dān）當的高素質（zhì）幹部（bù）隊伍。

（作（zuò）者為住（zhù）房和城鄉建設部黨組書記（jì）、部長）