近日，陝西（xī）省（shěng）住建廳印發《陝西省建築施工安全生產責任保險實施方案》。方案要求2020年9月1日起（qǐ），所有新開工的建築施（shī）工項目，必須在開（kāi）工前（qián）完成投保，並在辦（bàn）理項目安全監督手續時提（tí）供建築施工安責險保單（dān）。2020年8月（yuè）31日以（yǐ）前已開工的（de）建築施工項目，項目部必須於9月15日前編製（zhì）完成剩餘工程量及合同價（jià）清（qīng）單，經建設單位和監理（lǐ）單位（wèi）確認後報（bào）項目所在地住房和城鄉（xiāng）建設（shè）主管部門；建設單位應於9月25日前（qián）將按基準（zhǔn）費率和剩餘（yú）工程量計算的保費一次性支付到（dào）位，項目部必須於9月30日前完成參（cān）保工作。

關（guān）於印發（fā）《陝（shǎn）西省建築施工安全生產責任保險實施方案》的通知

陝建發〔2020〕177號

各設區市住房和城鄉建設局，楊淩示範區住房和城鄉建設局（jú）、西鹹新區規劃與住房城鄉建設局，韓（hán）城市、神木市、府（fǔ）穀縣住房和城鄉建設局，有關保（bǎo）險機（jī）構：

為（wéi）認真貫徹落實《中共中央、國務院關於推（tuī）進安（ān）全生產領域改革發展的意見》和《陝西省高危行業強製實施安全生產責任保（bǎo）險工作實施（shī）方案》（陝應急〔2019〕300號）要求，充（chōng）分發揮（huī）保險業（yè）的（de）風險管控和經濟賠償功能，防範化解建（jiàn）築施工（gōng）生產安（ān）全風險（xiǎn），保障建築（zhù）施工行業企業及相關人員的（de）權益，我廳研究製定了《陝西省建築施工安全生產責（zé）任保險實施方（fāng）案》，現印發（fā）你們（men），請結合實際認（rèn）真抓好貫徹落實。

附件：陝西省建築施工安全生產責任保（bǎo）險實施方案

陝西省住（zhù）房和城鄉建設廳

2020年7月（yuè）11日

陝西省建築施工安全生產責任保（bǎo）險實施（shī）方案（àn）

為認真貫徹落實《中共中央（yāng）、國務院（yuàn）關（guān）於推進安全生（shēng）產領（lǐng）域改革（gé）發展的意見》和《陝西省高危（wēi）行業強製實施安全生產責任（rèn）保險工（gōng）作實施方案（àn）》（陝應急〔2019〕300號）要求，切實發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能（néng），建立失信懲戒和守信（xìn）激勵機製，防（fáng）範（fàn）化解建築施工生產安（ān）全（quán）風險，保障建築施工行業企（qǐ）業及相關人員的權益，現製定全（quán）省建築施工安全生產責任保險（以下簡稱建築施工安責險）實施方案如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安（ān）全發展理（lǐ）念，落實“安全第一、預（yù）防為主、綜合治（zhì）理”的工作方針，按照政策引導、政府推動、市場運作、雙向強製（zhì）、防補（bǔ）結合的原則，采取“統一（yī）險（xiǎn）種、統一費率（lǜ）、統一條款、統一方案、統一保障範圍、統一賠償（cháng）標準（zhǔn）、統一數據管理”模式，紮實做好全省（shěng）建築施工（gōng）安責（zé）險實施工作，運用社會資源和經濟手段（duàn），推動企業落實安全生產主體責任，完善安全（quán）生產管理（lǐ）機製，強（qiáng）化事故預防和風險防控能力，防範化解社會矛盾，保障經濟社會穩定健康發展。

（二）工作目（mù）標。2020年9月1日起，在全省建築施工行業強製實施建築施工安責險，覆蓋建築施（shī）工行業全體從業人員，完善全（quán）省建築施工安責險事故預防、快捷理賠、費率調節等（děng）工作機製，實現全省房屋建築（zhù）和市政基礎設施工程項目安責險全覆蓋，建立多（duō）層次的生（shēng）產安全事故預防機製，促進全省建築施工行業安全生產標準化建設，提升安全生產管理水平和應急處置能力。

二、組織實施

（一）實施範圍。建築施工安（ān）責險實施範圍為全省所有新建、擴（kuò）建、改建（jiàn）、拆除及在建的房屋建築和市政基礎設施工（gōng）程（含城市軌道（dào）交通工程）項（xiàng）目。

（二）保障範圍。建（jiàn）築施（shī）工安責險的保險責（zé）任，包含（hán）投保單位從業人員人身傷亡賠償（cháng），第三者人身傷亡和財產損失賠償，事故搶險救（jiù）援、醫療救護、事故（gù）鑒定、法（fǎ）律（lǜ）訴訟等全部費（fèi）用。投保單（dān）位的（de）保障範圍應當覆蓋（gài）投（tóu）保項目的全體從業（yè）人（rén）員並包（bāo）含勞（láo）務派遣人員。建築施（shī）工安全責險發生（shēng）的經濟賠償，不影響依法（fǎ）請求工傷保險（xiǎn）賠償的權利。

（三）承保機構。建築施（shī）工安責險的承保機構應當具備國家法律法規要（yào）求的安全生產責任保險專業資質和承保能力，同時應具（jù）備以下基本條件：

1.有良好的商業信（xìn）譽（yù）；

2.具備償付各類建築施工事（shì）故損失的能力；

3.本（běn）省保險機（jī）構或在（zài）我省境內設立分支機構的保險機構，且在陝分支機構覆蓋麵滿（mǎn）足全省（shěng）建築（zhù）施工事故搶險救援工作需要；

4.配備風險管理專業人員並具備相應的專業知識；

依據《陝西省高危行業強製實施安全生產責任保險工作實施（shī）方案》精神，為防（fáng）止市場壟斷和（hé）數量過多造成惡性競爭，建築（zhù）施工（gōng）安責險承保機構采取（qǔ）招投標或組織相關專家評審的方式確（què）定，並向社會公開。鼓勵滿足以（yǐ）上條件的承保機構組成共（gòng）保體，采取共（gòng）保方式開展（zhǎn）建築施工安責險工作。

省（shěng）住房和城鄉建設廳（tīng）依據承保機構的商業信譽、償付能（néng）力、開展責任保險（xiǎn）的業（yè）績和規（guī）模、擁有風險管理專業人員的數（shù）量和專業資格情況、為建築施工企業和項目提供事（shì）故預防服務和事故損失賠償服務及投保單位投訴等情況，對（duì）承（chéng）保機構進行考核，依據考核結（jié）果實（shí）施動態管理。

（四）保費提取及費率確定。建築施（shī）工安責險按照保本微利的原則，確定房屋建築和市政基礎設施建設工程（chéng）（含城市軌道交通建設工程）項目費率為1.5‰，拆除工程項目費率（lǜ）為2‰，在工程（chéng）造價中作為不可競爭費用單獨列支，專款專用，任何單（dān）位和個人不得以任何方式或形式攤派給從業人員（yuán）個人。建築（zhù）施工安責險費率依（yī）據投保單（dān）位的安全生產標準化考評結果浮動，考評結（jié）果為優良的按基準費率的80%計算保費，考評結果為合格的按（àn）基準費率的100%計算（suàn）保費；考評（píng）結（jié）果為整改後合格的按基準費率的120%計算保費。投保單位無（wú）安（ān）全生產標準（zhǔn）化考評結果的（含外省（shěng）入陝企業）按基（jī）準費率計算保費。承保機構可依據建築施工項目規模、工期、風險及投保單位安全生產管理等情況，在上述費率標準基礎上（shàng）實施±20%的費率浮（fú）動。

（五）項目參保。建（jiàn）築（zhù）施工安責險以項目為單位參（cān）保，由項目部在公布的範圍內自主（zhǔ）確定承保機構，參保費率（lǜ）按照項目中標的建築施工（gōng）企業安全生產標準化考評結果計算。2020年9月1日起，所有新開（kāi）工的建（jiàn）築施工項目，必須在開工前完成投保，並（bìng）在辦理項目（mù）安全監督手續時提供建築施工安（ān）責險保單。2020年8月31日以前已開（kāi）工的建築施工項目，項目部必（bì）須於（yú）9月15日前（qián）編製完成剩餘工程量（liàng）及合（hé）同價清單，經建設單位和監理單位確認後報項目所在地住房（fáng）和城鄉建設（shè）主管部門；建設單位應於9月25日前（qián）將按基準費率和剩餘工程量計算的保費一次性（xìng）支付到位，項（xiàng）目部必須於9月30日前完成參保（bǎo）工作。

（六）責任限額。涉及人員死亡的生產（chǎn）安全事故，建築施工安責險的（de）最低賠償限額，原則上每人不得低於90萬元，並根據本省（shěng）城鎮居民年度人均可支配收入的變化適時進行調整。對因（yīn）生產安全事（shì）故（gù）造成的從業人員受傷和財產（chǎn）損失、第三者人身傷亡和財產損失（shī）、事故搶險救（jiù）援、醫療救（jiù）護、事故鑒定、法律（lǜ）訴訟等全部費用的賠償，承保機構與（yǔ）投保單位應當在保險（xiǎn）合同中約（yuē）定。

（七）保險期限。建築施工安責（zé）險保險期限為企業（yè）購買工程項目安（ān）全責任保險之（zhī）日至工程項目竣工驗收備案之日。

（八）保險理賠。建（jiàn）築施工安責險投保單位發生事故後，承保機構應積極協助搶險救災和事故（gù）處理等（děng）相關工作，嚴格按照合同約定，及時啟動（dòng）預付賠款機製（zhì），及時核定損失，在規定期限內支付賠款。承（chéng）保機構應在投保單位報案（àn）後2小（xiǎo）時內到達事故現場（chǎng），次日將預（yù）付資金準備到位，5個工作日內向事故投保單位先行支付不低於估（gū）損金額（é）80%的賠償金，在事故（gù）結案（àn）後10個工作日內全部賠付到位。杜絕因推諉扯皮、討價還價造成不良社會影（yǐng）響。

三、事（shì）故預防服（fú）務

建築施工安責險承保（bǎo）機構應當建立生產安全事故預防服（fú）務保障製度，明（míng）確並落實主要負責人及相關管理機構、人員的責（zé）任，完善質量和過程控（kòng）製（zhì）、機構人員管理、檔案管理（lǐ）、投訴處理、評價考核等管理製度。

承保機構要建立（lì）健（jiàn）全事故預防服務工作機製，提取不低於總額20%的保（bǎo）費建立事故預防服務基金，用於協助投保（bǎo）單位開展（zhǎn）事故預防、風險防控、安全生產標準化建設、文明工地和長安杯創建等工作。承保機構可（kě）以自建或委托相關社會化服務機構，采取企企聯合、企校聯合的方式，建（jiàn）立健全安全生產教（jiāo）育培（péi）訓機構，組織安全生（shēng）產專家隊伍，按照《安全生產責任保險事故預防技術服務規範》（AQ 9010-2019）要求開展事故預防技術服務，主要協助投（tóu）保單位和（hé）工程項（xiàng）目開展以下工作：

1．為投保單位員工、安管人員和特種作業人員提供安全生產教育培訓和職業病防治宣傳教育；

2．安全風險辨識、評估和安全評價；

3．安全生產標準（zhǔn）化、信息（xī）化建（jiàn）設；

4．生產安全事故隱患排查；

5．安全生產（chǎn）應（yīng）急預案編製（zhì）和應急救援演練；

6．安全生產科技（jì）推廣應用；

7．其他有關事故預防工作。

承保機構按照持續改（gǎi）進的原則，每年至少為投保單位開展1次安全（quán）風險辨識、評估和安全評價或生（shēng）產安全事故隱患排查服務。承保機構的（de）技術服務不免除投保單位承擔的安全生產（chǎn）主（zhǔ）體（tǐ）責任。承（chéng）保機構開展服務時（shí），投（tóu）保單位和工（gōng）程項目應積極配合，並（bìng）對評（píng）估排查發現的生產安全事故隱患（huàn）進行整改。對拒不整改重大事故隱患的，承保機構應及時報告項目所在地住房（fáng）和城鄉（xiāng）建設主管部門。

四、保障措施及工作要求

（一）強化組織領導。省廳（tīng）成立由廳分管（guǎn）負責人任組長，廳安委會（huì）成員單位主要負責人為組員的全省建築施工安責險工作領導小（xiǎo）組（以下簡稱“領導小組”），對全省（shěng）建築施工安責險工作進行監督和管理。領導小組下設辦公室（shì），辦公室設在廳工程質量安全監管處，負責具體監督、指導、協調全省建築施工安（ān）責險監管工作。具體職責：

1．指導和協調全省建築施工安責險運行工作； 

2．對承保機構的工（gōng）作（zuò）行為進行監督（dū），督促整改存（cún）在的違法違（wéi）規及違約行為；對拒（jù）不整改的，向領導小組提出處理建議；

3．綜合（hé）承保單位日常管理工作、承（chéng）保理賠服務、事故預防服務、客戶投（tóu）訴等情況對建築施工安責險承保機（jī）構進行評價，並將評價結果作為保險機構動態管理的主要依據。

（二）推進工作（zuò）落實。各級住房和城（chéng）鄉建設主管部門負責本轄區建築施工安責險工作組織實施。主要（yào）職責：

1．對保（bǎo）險機構承保行為及理賠等相關服務實施監管；

2．對轄區建築施工項目（mù）安責險爭議依照合同進行調解，接受並處理有關賠（péi）案投訴；

3．核查保費和事（shì）故預防費提（tí）取及使用情況；

4．及時上報本（běn）地區建築施工安責險違法違規及違約行為的查處情況和處罰建議。

（三）加強督導檢查。各級住房和（hé）城（chéng）鄉建設主管部門要（yào）將建築施工安責險推（tuī）行工作納入年度（dù）安全生產工（gōng）作，統（tǒng）一思想認（rèn）識，加強組織領導（dǎo），下大力推動工作落實，切實把建築施工安責險工作作為（wéi）安全生產監管的一項基礎性工作抓實抓好。要強（qiáng）化工作（zuò）措施，自2020年9月（yuè）1日起，采取（qǔ）行政執法、檢查巡查、工作督導等形式，督促建築施工企業投保建築施工（gōng）安責險，並在工程項目開工（gōng）前安全生產條件審查時把是否按（àn）規定參保建築施工安責險作為一項重點（diǎn）內容。

（四）加強動態管理。各級（jí）住房和城鄉建設主管部門要加強對承保機構的動態管理，推動承保機構發揮建築施工安（ān）責險的主體作用，加（jiā）強宣傳，強化服務，積極（jí）協助企業和項目積極投保建築施工（gōng）安責險，確保做到應保盡保。對於賠付及時、服務（wù）周到，投（tóu）保單位反映好的承保機構，要及時總（zǒng）結表彰並記（jì）入良（liáng）好行為記錄；對於隨意突破費（fèi）率標準範圍（wéi）、惡意競爭或因在理賠過程中推諉扯皮、討價還價造成不良社會影響的承保機構，發（fā）現1次，將進行全省通報批評；發現2次，對承保（bǎo）機（jī）構主要負責人進行約談；發現3次，將清出建築施工安責險承（chéng）保機構範圍。

 附件：安責險相關概念釋義

附（fù）件：建築施工安責險相關概念釋義

一、本省行政區域內所有新建、改建、擴建、拆（chāi）除及在建的房屋（wū）建築與（yǔ）市政基礎設施工程項目，包括外（wài）省入陝建築施工企業承建項目。

二、意外傷害部分包括與施工企業（yè）或項目部形成勞動關係（包括事實勞動關係）的（de）施工現場所（suǒ）有（yǒu）務工人員及因工作（zuò）關係進入施工現場進行監（jiān）督、檢查、參觀、指導等行為的（de）所有人員。

三、第三（sān）人人身傷亡（wáng）和（hé）財產損失：因發生與承保工程直接相關的安全責任事故引起工地內及（jí）鄰近區域的第三者（zhě）人（rén）身傷亡或財產損失，依法應由被保險人承擔的經濟賠償責任，保險人按限額負（fù）責賠償。

四、搶險救援費用：被保險人（rén）在保險單（dān）載明的工作場（chǎng）所內發生生產安全事故，應由（yóu）投保單位負擔的因采取緊急搶險救援措施而支出的下列（liè）必要、合理的救援費用(包括施（shī）工單位（wèi）按照項目（mù）部製定的應急救援預案開（kāi）展搶險救援所（suǒ）產生的費用)，保險人按照保險合同約定負責賠償：涵蓋參與救援人員勞務費用；參與救援器材、設（shè）備的租賃、使用（yòng）費用；救援工具購置費用；生產安全事故現場發生的（de）醫療搶救費用等。

五、事故鑒定費（fèi）用（yòng）：與保險事故有關的鑒定費用，包括但不限於醫學鑒定費用，如法醫鑒定，公安DNA鑒定（dìng）等；職能部門形成事故責（zé）任報告過程中所需費用（yòng）等。

六、法律服務費用：涉（shè）及（jí）保險事故的法律費用，包（bāo）括但不限於訴訟、仲裁費用等。