近日，陝（shǎn）西省住建廳印發《陝西省建築施工安全生產責任保險（xiǎn）實施方案》。方案要求2020年9月1日起（qǐ），所有新開工的建築（zhù）施工項目，必須在開工前完成投保，並在辦理項目安全監督手續時提（tí）供（gòng）建築施工（gōng）安責險保單。2020年8月31日以前已（yǐ）開工的建築施工項目，項目部必須於（yú）9月15日前編製完成剩餘工程量及（jí）合同價清單，經建設單位和監理單位（wèi）確（què）認後報項目所（suǒ）在地住房和城鄉建設主管部門；建設單（dān）位應於（yú）9月25日前將按基準費率和剩餘工程量計算的（de）保費一（yī）次性支付到位，項目（mù）部必須（xū）於（yú）9月30日前完成參保（bǎo）工作。

關於印發《陝西省建築施工安全（quán）生（shēng）產責任（rèn）保險實施方案》的通知

陝建發〔2020〕177號

各（gè）設區市住房和城鄉建設局，楊淩示範區住房和城鄉建（jiàn）設（shè）局、西鹹新區規劃與住房城鄉（xiāng）建設局，韓城市、神木市、府穀縣住房和城鄉（xiāng）建設局，有關保險機構：

為認真貫徹落實《中共中央（yāng）、國務院關於推進安（ān）全生產領域改革（gé）發展的（de）意見》和《陝西省（shěng）高危行業強製實施安全生產責任保險工作實施方（fāng）案》（陝應急〔2019〕300號）要（yào）求，充分發揮保險業的風險（xiǎn）管（guǎn）控和經濟（jì）賠（péi）償功能，防範化解建築施工生產安全風（fēng）險，保障建築施工行業企業及相關人員的權益，我廳研究製定了《陝西省建（jiàn）築施工安全生產責任保險實施方案》，現印發你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

附（fù）件：陝西省建築施工安全生產責任保險實施方案

陝西省（shěng）住房和城鄉（xiāng）建設廳

2020年7月11日

陝西省建築施工安全生產（chǎn）責任保險實施方案

為認真貫徹落實《中共中（zhōng）央、國（guó）務院關於推進安全生產領域改革（gé）發展的（de）意見》和《陝西省高危行業（yè）強製實施安全生產（chǎn）責任（rèn）保險工作實（shí）施（shī）方案》（陝應急〔2019〕300號）要求，切實發（fā）揮保險機（jī）構參與風險評估管控和事故預防功能，建立失信懲（chéng）戒和守信激勵機製，防範化解建（jiàn）築施（shī）工生產安全風險，保障建築施工行業企業及（jí）相關人員的權益，現製定全（quán）省建築施工安（ān）全生產責任保險（以下簡稱建築施工（gōng）安責險）實施方案如下：

一、總體要求

（一（yī））指導思想（xiǎng）。以（yǐ）習近平新時代中國特色社會（huì）主義思想為指導，牢（láo）固樹立安全發展理念，落（luò）實“安全第（dì）一、預防為主、綜合治理”的（de）工作方針，按照（zhào）政策引導、政（zhèng）府推動、市場運作、雙（shuāng）向強製、防補結合的原則，采取“統一險種、統一（yī）費率、統一條款、統一方案、統一保障（zhàng）範圍、統一賠償標準、統一數據管理”模式，紮實做好全省建（jiàn）築施工安責險實施工（gōng）作，運用社會資源和經（jīng）濟手段，推動企業落實（shí）安全生產主體（tǐ）責任，完善安全生產管理機製，強化事故預防（fáng）和（hé）風險防控能力，防範化解社會（huì）矛盾，保障經濟社會穩定健康發展。

（二）工作（zuò）目標。2020年9月1日起，在全省建築施工行業強製實施建築施工（gōng）安責（zé）險，覆蓋建築施工行業全體從業人（rén）員，完善全省建築（zhù）施工安責險事故預防、快捷理賠、費率調節等工作（zuò）機製，實現全省房屋建築和市政基礎設施工程項（xiàng）目安責險（xiǎn）全（quán）覆蓋，建立多（duō）層次的生產安（ān）全事故預防機（jī）製，促進全省建築（zhù）施工行業（yè）安全生產標準化建（jiàn）設，提升安全生產管（guǎn）理水平和應急處置能力。

二、組織實施

（一）實施範圍。建築施工安責險實施範圍（wéi）為全省所有新建（jiàn）、擴建（jiàn）、改建、拆除及在建的房屋建築和市政基礎設施工程（含城市軌道交通工程）項目。

（二）保障範圍。建築施工安責險的保險責任（rèn），包含投保單位從業人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產損失賠償，事故搶險救援、醫療救護、事故鑒定、法（fǎ）律訴訟（sòng）等全部費用。投（tóu）保單位的保（bǎo）障範（fàn）圍應當覆蓋投保項目的全體從業人員並包含勞（láo）務派遣人員。建築施工安全責險發生的經濟賠償，不影響依法請求（qiú）工傷保（bǎo）險賠償（cháng）的（de）權利。

（三）承保機構。建築施工（gōng）安責險（xiǎn）的承保機構應當具備國（guó）家法律法（fǎ）規要求的安全生產責任保險專業（yè）資質和承保能力，同時應具備以下基本條件：

1.有良好的（de）商業信譽；

2.具備償付各（gè）類建築施工事故損失的能力；

3.本省保險機構或在我省境（jìng）內設立分支機構的保險機構，且在陝分支機構覆蓋麵滿足全省建築施工事故搶險救（jiù）援工作需要；

4.配備風險管理專業人員並具備相應的專業知識；

依據《陝西省高危行業強製實（shí）施安全生產（chǎn）責任保險工（gōng）作實施方案》精神，為防止市場壟斷和數量過多造成惡性競（jìng）爭，建築（zhù）施工安責險承保機構（gòu）采取招投（tóu）標或組織相關專家評審的方式確定（dìng），並向（xiàng）社會公開。鼓勵滿足（zú）以上條件的承保機構組成共（gòng）保體，采取共（gòng）保方式開（kāi）展建築施工安責險工作。

省住房和城鄉建設（shè）廳（tīng）依據（jù）承保機（jī）構的商業信譽、償付能力、開展責任（rèn）保險的業績和規模、擁有風險管理專業人（rén）員的數量和專業資格情況（kuàng）、為建（jiàn）築施（shī）工企業和（hé）項（xiàng）目提供事故預防服務和事故（gù）損（sǔn）失賠償服務及（jí）投保單位投訴等情況，對承保機構進行考核，依據考核結果實施（shī）動態（tài）管理。

（四）保費（fèi）提取及費率確定。建築施工（gōng）安責（zé）險按照保本微利的原則（zé），確定（dìng）房屋建築和市政基礎（chǔ）設施建設工程（含城市軌道交通建設工程）項目費率為1.5‰，拆（chāi）除工程項目費率為2‰，在（zài）工程造價中作為不可競爭費用單獨列支，專（zhuān）款專用，任何（hé）單位和（hé）個人不得以任何方式或形式攤派（pài）給從業人員個人。建築施工安責（zé）險費率依據投保單位的安全生產標準化考評結果（guǒ）浮動，考評（píng）結（jié）果為優良的按基準費率的（de）80%計算保費，考評結果為合格的按基準（zhǔn）費率的100%計算（suàn）保費；考評結果為整改（gǎi）後合格的按基準費率的120%計算保費。投保單位無安全生產標準（zhǔn）化（huà）考評結果的（含外（wài）省入（rù）陝企業）按基準費率（lǜ）計算保費。承（chéng）保機構可依（yī）據建築施工項目規模（mó）、工期、風險及投保單位安全生產管理等情況，在上述費率標準基礎上實施±20%的費率浮（fú）動。

（五）項目參保。建築施工安責險以項目為單位參保，由項目（mù）部在公布的範圍（wéi）內自主（zhǔ）確定承保機構，參保費率按照項目中（zhōng）標的建築施工企業安全生產標準化考評結果計算。2020年9月1日起，所有（yǒu）新開工的建築施工項目，必須在開工前完成投保，並（bìng）在（zài）辦理項目安全監督手續時（shí）提供建築施工（gōng）安責險保單。2020年8月31日以前已開工的建築施工項目，項目部必須於9月15日前編製完成剩餘工程量及合（hé）同價清單，經建設單位和監理單位確認後報項目所在地住（zhù）房和城鄉建（jiàn）設主管部門；建設單（dān）位應於9月25日前將按基準費率和剩（shèng）餘工程量（liàng）計算的保費一次性支付到位，項目部必須於9月30日前完成參保工（gōng）作。

（六）責任限額。涉及人員死亡的生產安全事故，建（jiàn）築施工安責險的最低賠償限額，原則上每人不得（dé）低於90萬元，並根據本省城鎮居民年度人均（jun1）可支配收入的變（biàn）化適時（shí）進行調整（zhěng）。對因生產安全事故造成（chéng）的從業人員受傷和財（cái）產損失、第三者（zhě）人身傷亡和（hé）財產損失、事故搶險救援、醫療救護、事故（gù）鑒定、法律訴訟（sòng）等全部費用（yòng）的賠償，承保機構與投保單位應當在保險合同中約定。

（七）保險期限。建築施工安責險保險（xiǎn）期（qī）限為企業購買工程項目安（ān）全責任保險之日至工程項目竣工驗收備案之日。

（八）保險理賠。建築施（shī）工（gōng）安責（zé）險投保單位發生事（shì）故後，承保（bǎo）機構（gòu）應積極協助搶險救災和事故處理等相關工作，嚴格按照合同約定（dìng），及時（shí）啟動預付賠款機製，及時核定（dìng）損失，在規定期限（xiàn）內（nèi）支付（fù）賠款。承保機構應（yīng）在投保單位報案（àn）後（hòu）2小時內到（dào）達事故（gù）現場，次日將預付資金準備到位，5個工作日內向事故投保單位先行支付不低（dī）於估損（sǔn）金額80%的賠償金，在事（shì）故（gù）結案後10個工（gōng）作日內全（quán）部（bù）賠付（fù）到位。杜絕因推諉扯皮（pí）、討價還價造成不良社會影響。

三、事故預防服務（wù）

建築施工安責險承保機構應當建立生產安全事故預防服務保（bǎo）障製度（dù），明確並落實主要負責人及相關管理機構、人員的責（zé）任，完善質量和過程控製、機構人員管理（lǐ）、檔案管理、投（tóu）訴處理、評價考核等管理製度。

承保機構要建立健全事故預防服務工作機製，提取不低於總額20%的保（bǎo）費建立事故預防服務基金，用於協助投保單位開展事故預防、風險防控、安全生產標準化建設、文明工地和（hé）長安杯創建等工（gōng）作。承保機（jī）構可以自建或委托相關社會化服務（wù）機構，采取企企聯合、企校聯合的方式，建立健（jiàn）全安全（quán）生產教育（yù）培訓機（jī）構，組織安全生產專家（jiā）隊伍，按照《安全生產責任保險事故預防技術服（fú）務規範》（AQ 9010-2019）要（yào）求開展事故預防技術服務，主要協助投保（bǎo）單位和工程項目（mù）開展以下工作：

1．為投保單位員工、安管人（rén）員（yuán）和特種作業人員提供安全生（shēng）產教育培訓和職業病防治宣傳教育（yù）；

2．安全風險辨識、評估和安全評價；

3．安（ān）全生（shēng）產標準化、信息化建設；

4．生產安全事故隱患排查；

5．安全生產應急預案編（biān）製和應急救援演練（liàn）；

6．安全生產科技推廣應用；

7．其他有關事故（gù）預防工作。

承（chéng）保機構按照持續改進的原則，每年至少為投保單位開展1次安全風險辨識、評估和安全評價或生產安（ān）全事故隱患排查服務。承保（bǎo）機構的技術服務不免除投保（bǎo）單位承擔的安全生產主體責任。承保機構開展（zhǎn）服務（wù）時，投保單位和工程項目（mù）應積極配（pèi）合，並（bìng）對評估排（pái）查發現的生產安（ān）全事故隱患進行整改。對拒不整改重大事故隱患（huàn）的，承保（bǎo）機構應及時報告項（xiàng）目所在地住房和城鄉建設主管部門。

四、保障（zhàng）措施及工作要求

（一）強化組織領導。省廳成立由廳分管負責人任組長，廳安委（wěi）會成員單位主（zhǔ）要負責人為組員（yuán）的全省建（jiàn）築施工安責險工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），對全省建（jiàn）築施工安責險工作進行監督和管理。領導小組下（xià）設辦公室，辦公室設（shè）在廳工（gōng）程質量（liàng）安全監管處，負責具體監督、指導（dǎo）、協調（diào）全省建築施（shī）工安責險監管工作。具體職責：

1．指導和協調全省建築施工安責險運行（háng）工作； 

2．對承保機構的（de）工作（zuò）行為（wéi）進行監督，督（dū）促整改存在的違法違規及違約行為；對拒不整改的（de），向領導（dǎo）小組提出處理建議；

3．綜合承保單（dān）位（wèi）日常（cháng）管理工作、承保理賠服務（wù）、事故預防（fáng）服（fú）務、客戶投訴（sù）等情況對建（jiàn）築施工安責險承保機構進行評價，並將評價結（jié）果作為保險機構動態管理的主要依據。

（二）推進工作落實。各級住房和城鄉建設主管部門負（fù）責本轄區建築施工安責險工作組織實施。主要職責：

1．對保險機構承（chéng）保行為及理賠等相關服務實（shí）施監管；

2．對轄區建築施工（gōng）項目安責險爭議依照合同進行調解，接受並處理有關賠案投訴；

3．核查保（bǎo）費和事故預防費提取及使用情況；

4．及時上報本地區建築施工安責險違法違規及違約行為的查處情況（kuàng）和（hé）處罰建（jiàn）議。

（三）加強督導檢查（chá）。各級住（zhù）房（fáng）和（hé）城鄉建設主管部門要（yào）將建築施（shī）工安責險推（tuī）行工作納入年（nián）度安全生產工作，統一思想認識，加強（qiáng）組織領導，下（xià）大力推動工作落實，切實把（bǎ）建築施工安責險工作作為安（ān）全生（shēng）產監管的一項基礎性工（gōng）作（zuò）抓實抓好。要強化（huà）工作措施，自2020年9月1日起（qǐ），采（cǎi）取行（háng）政執（zhí）法、檢查巡查、工作督（dū）導等形式，督促建築施工企（qǐ）業（yè）投保建築（zhù）施工安責險，並在工程項目開工前安全生產條件審查時把是否按規定參保建築施工安（ān）責險作為一項重點內容。

（四）加強動態管理。各級住房（fáng）和城鄉建（jiàn）設主管部門要加強對承（chéng）保機構的動態管（guǎn）理，推動承保（bǎo）機構發揮建築施工（gōng）安責險的主體作用，加強宣傳，強化服務，積極協助企（qǐ）業和項目積極投（tóu）保建築（zhù）施工安責險，確保做到應保盡保。對於賠付及時、服務周到，投保單位反映好的承保機構，要及時總結表（biǎo）彰並記入良（liáng）好（hǎo）行為記錄（lù）；對於隨意突破費（fèi）率標準（zhǔn）範圍、惡意競爭或因在（zài）理賠過程中推諉扯皮（pí）、討價還價造成不良社會影響的承保機（jī）構（gòu），發現1次，將進行全省通報批評；發現2次，對承保機構主要負責人進行約談；發現3次（cì），將清出建築施工安責險承保機構範圍。

 附件：安責險相（xiàng）關概念釋義（yì）

附件：建築施工安責險相關概（gài）念釋義

一、本省行政區域內所（suǒ）有新建、改（gǎi）建、擴建、拆除（chú）及在建的房屋建（jiàn）築與市（shì）政基礎設施工程（chéng）項目，包括外省入陝建築施工企業（yè）承建項目。

二、意外傷害部分包括與施工（gōng）企業或（huò）項目部形成勞動關係（包括事（shì）實勞動關係）的施工現場所有務工人員及因工作關係進入施工現場進（jìn）行監督、檢查、參觀、指導等行為的所有人員。

三、第三（sān）人人身傷亡和財產損失：因發生與（yǔ）承保工（gōng）程（chéng）直接相關的安全責任事故引起工地內及鄰近區域的第三者人身傷亡或財產損失，依法應由被保險人（rén）承擔的經濟（jì）賠償責任（rèn），保險人按限額負責賠（péi）償。

四、搶險救援費用：被保（bǎo）險人在保險單載明（míng）的工作場所內發生生產安全事故，應由投保（bǎo）單位負擔的因采取緊急搶險救援（yuán）措施而支出的下列必（bì）要（yào）、合理的救援費用(包括施工單位按照項目部製定的應急救援預案開（kāi）展搶險救援所產（chǎn）生的費用)，保險人按照保險合同約定負責賠償：涵（hán）蓋參與救援人員勞務費用（yòng）；參與（yǔ）救援器材、設備的租（zū）賃、使用費用；救援工具購置（zhì）費用；生產（chǎn）安全事故現場發生的醫療搶（qiǎng）救費（fèi）用等。

五、事故鑒定費（fèi）用：與保險（xiǎn）事故有關的鑒（jiàn）定費用，包括但不限於醫學鑒定費用，如法醫鑒定，公安（ān）DNA鑒定等（děng）；職能部門（mén）形成（chéng）事故責任報告過程中所需費用等。

六、法（fǎ）律（lǜ）服務費用（yòng）：涉及保險事故的法律費用，包括但不限於（yú）訴（sù）訟、仲裁（cái）費用等。