【黨紀學習教育】學習《中國共產黨紀（jì）律（lǜ）處分條例》（十八）
《中國共（gòng）產黨紀（jì）律處分條例》
2003年12月23日（rì）中共中央政（zhèng）治局會議審（shěn）議批準
2003年12月（yuè）31日中共中央發布
2023年12月8日中共中央政治局會（huì）議第三次修訂
2023年12月19日中共中央發布
第二編 分（fèn）則 第六章 對違反政治紀律行為的處分 第五十（shí）一條 通過網絡、廣播、電視（shì）、報刊、傳單（dān）、書籍等，或者利用講座、論壇、報告會、座談會等方式，有下列行為之一，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告（gào）處（chù）分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予（yǔ）開除黨籍處分： （一）公開發表違背四項（xiàng）基（jī）本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴重政治問題（tí）的文章、演說、宣言、聲明等； （二）妄議黨中央（yāng）大政方針，破壞黨（dǎng）的集中統一； （三）醜化黨和國家（jiā）形象，或者詆毀、誣（wū）蔑黨和國（guó）家領導人、英雄模範，或者歪曲黨的曆史、中華人民共和國曆史、人（rén）民軍隊曆史。 發布、播出、刊登、出版（bǎn）前（qián）款所列內容或者為上述行（háng）為提供方便條件的，對直接責任者和（hé）領導責任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察（chá）看或者開除黨籍處分。 解讀 本條是關於公開發表、傳（chuán）播、幫助（zhù）傳播（bō）有嚴重政治問題言（yán）論行為及其適用（yòng）的處分種類和幅度的規定。規定本條的（de）目的是嚴格規範黨員言論（lùn），以嚴格的（de）紀律處分規定保障四項基本原則（zé）、改革開放決策、黨中央大政方（fāng）針貫徹落實，維護（hù）黨和國家形（xíng）象，維（wéi）護黨和國家領導人威信，維護（hù）英雄模範形象，堅決反（fǎn）對歪曲黨的曆（lì）史、中華人民共和國曆史、人民軍隊曆史的行為，維護黨的團（tuán）結和統一。 本條分兩款。第一款規定的是公開發（fā）表有嚴重政治問題言論行為（wéi）。具體有三種表現。第(一)項規定了“公開發表（biǎo）違背四項基本原（yuán）則，違背、歪曲黨的改革（gé）開放決（jué）策（cè）”的行為，這裏的“違背”“歪曲”不同於第五十條第一款（kuǎn）規定的“反對”，“反對”是直接從根本上否定四項基本原則和改革開放，而“違背”和“歪曲（qǔ）”是錯誤理解和認（rèn）識四項基本（běn）原（yuán）則和改革開放決策。因此，第五十條第一款規（guī）定有這種行（háng）為（wéi）的要直接開（kāi）除黨籍，而有本條規定行為的，則視情節輕重給予警告（gào）直至開除黨籍處分。 第一款第(二（èr）)項“妄（wàng）議黨中央大政方針（zhēn），破壞黨的集中統一”的規定，是違反政治紀律的突出表現，也（yě）違反了（le）黨（dǎng）章規定的民（mín）主集中製原則。“七個有（yǒu）之”問題（tí），其中之一就是尾大不掉、妄議中央。民主集中製是黨（dǎng）的根本組織原則，要求必須實行正確的集中，保證全黨的團結統一和行動一致，保證黨的決定得到迅速而有效的（de）貫徹執行。黨中央在製定重大方針政（zhèng）策時，通過不（bú）同的（de）渠道和方式，充（chōng）分聽取有關黨（dǎng）組織和黨員的意見建議，但是有些人“當麵（miàn）不說（shuō）、背後亂說”“會上不說、會後亂說”“台上不說、台下亂說”，實際上不僅擾亂了人們的思想，還破壞黨的集中統一，妨（fáng）礙（ài）中央大政方針的貫徹落實，應當受到黨紀（jì）處分。 第一款第(三（sān）)項關於醜化（huà）黨和國家形象（xiàng），或者詆毀、誣蔑黨和（hé）國家領導人（rén）、英雄模範，或者歪曲黨（dǎng）的曆（lì）史、中華人民共和國曆史、人民軍隊曆史的規定（dìng）。黨和（hé）國（guó）家領導（dǎo）人是91香蕉视频下载污黨和國家的代表，詆毀、誣蔑黨和國家領導人就是詆毀、誣蔑黨和國家（jiā）。《關於新形勢下黨內政治生活的（de）若幹準則》規定，“對歪曲、醜化、否定黨的曆史、中華人民共（gòng）和國曆史、人民（mín）軍（jun1）隊曆史的言行，對歪曲、醜化、否定黨的領袖和英雄模範的言（yán）行，對一切違背、歪曲、否定黨的基（jī）本路線的言行，必須旗幟鮮明反對和抵製”。習近平總（zǒng）書記指（zhǐ）出，“一個有希望的民（mín）族不能沒有英雄，一個有前途的國家不能沒有先鋒”。英雄烈士（shì）的事跡和精神（shén）是中華民族共同的（de）曆史記憶和寶貴的精神財富。2018年4月（yuè）27日，十三屆全國人大常委會第二次會議全票表決通過了（le）我國首部英雄烈（liè）士保護法，英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽受法律保護。崇尚英雄模範，對弘揚主旋律、唱響正氣歌、傳播正能量，激勵全體黨員和全國人民為實現（xiàn）中華民族偉大複興的中國夢（mèng）不懈（xiè）奮鬥意義重大。《條例》落實《關於新形勢下黨（dǎng）內政治生活的若幹準則（zé）》要求，堅持黨紀嚴於國法，不僅對“英雄烈士”，還包括“英雄模範”的名譽、榮譽（yù）等給予嚴格保護。對我（wǒ）黨、我軍曆史（shǐ）中的許多問題，1945年《關於（yú）若幹曆史問題的決議》、1981年（nián）《關於建國以來黨的（de）若幹曆史問題（tí）的決議》等文件已作出曆史結論。執行黨的決議是黨章（zhāng）規定的黨員必（bì）須具備的基本條件（jiàn）。對於中華人民共和國（guó）曆史，同樣（yàng）必須堅持曆史唯物主義的正確觀點，堅決反對曆史虛無主義。這些都（dōu）是增強“四個意識”、堅（jiān）定“四個（gè）自信”的必然（rán）要求。黨員有醜化（huà）黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領導人、英雄模範，或者歪曲黨的曆史、中華人民共和國曆史、人民（mín）軍隊曆史的（de）行為，應當受到黨紀處分。 本條第二款是針對發布、播出、刊（kān）登、出版有第一款所（suǒ）列內容或者（zhě）為第一（yī）款所列行為提供方便條件的黨組織或者黨員，追究黨紀責任的規（guī）定。這裏“為（wéi）上述行為提供方便條件”，主要是指為本條第一（yī）款所（suǒ）列行（háng）為提供場地、渠道、媒介、資金等方便條件。黨組織有本行為的，應當追究直接責任者和領導責任（rèn）者的黨紀責任。 第五十二條 製作、販賣、傳播第五十條、第五十一條所列內容之（zhī）一的報刊、書籍、音像製品、電子讀物，以及網絡文本、圖片、音頻、視頻資料等，情節較輕（qīng）的，給予警告（gào）或者嚴重警告（gào）處分；情節較重的，給予撤銷黨內職（zhí）務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨（dǎng）籍處分。 私（sī）自攜帶、寄遞第五十條、第五十（shí）一條所列內容之一的報（bào）刊、書籍、音像製品（pǐn）、電子讀物等入出境，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴（yán）重的，給予撤銷黨（dǎng）內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。 私自閱看、瀏覽、收聽第五十條、第五十（shí）一條所列內容之一的報刊、書籍、音像製品、電子讀物，以及網絡文本、圖片、音頻、視頻資料等，情節嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。 解讀 本條是關於製作、販賣、傳播堅持（chí）資產階級自由化（huà）立場、反對四項基本原則、反（fǎn）對改革開放決策、有嚴重政（zhèng）治問題（tí）資料行為，以及私自攜帶、寄遞有上述內容資料入出境行（háng）為及其適用的處（chù）分（fèn）種類（lèi）和幅度（dù）的規定。 本條分三款（kuǎn）。第一款規定（dìng）的是製作（zuò）、販賣、傳播堅持資（zī）產階級自由化立場、反對四項（xiàng）基本原則、反對改革開放決策、有嚴重（chóng）政治問題資料行為（wéi）。製作、販賣和傳播有第（dì）五十條、第五十一條所列（liè）內容之一的報刊、書籍、音像製品、電子讀物，以及網絡文本、圖片、音頻、視頻資料等（děng）的行（háng）為，不（bú）論是否有牟利的目的，都屬於該違紀行為（wéi）。 第二款規定（dìng）的是私自攜帶、寄遞堅持資（zī）產階級自由化立（lì）場、反對四項（xiàng）基本（běn）原則、反對改革（gé）開放（fàng）決策、有嚴重政治問題資（zī）料入出境行為。本行為既包括入境，也包括出境（jìng）。“私（sī）自攜帶”，既包括隱秘實施（shī）的，也包括（kuò）明目張膽實施的，既包括隨身攜帶，也包（bāo）括托運入出境，還（hái）包括唆使他人或者組織多人攜帶的。“情節較重”給予黨紀（jì）處分，如果“情節較輕”，黨組織可以對（duì）行為人進行批評教育或組織處理。 本條第三款為此次（cì）條例（lì）修訂新增內容，但並不意味著該（gāi）款規定的行為在2024年1月1日前不構成違紀，以往此類行為通常是依照2018年《條例》第六（liù）十（shí）九條或者2015年《條例（lì）》第六十二條等規定，按照違反黨的政治規矩性（xìng）質定性（xìng）處理。 關（guān）於“閱看”與“瀏覽”的界定。“閱看”是指詳細仔細地看；而“瀏覽（lǎn）”是指大略地看，快速地簡單看（kàn）一下。將（jiāng）“閱看”與“瀏覽”並列規定，涵蓋了觀看或者說閱讀的各種情形，嚴密了製度規定。 關於“有嚴重政治問題的出版物等”的界定。《條例》第五十條、第五十一條所（suǒ）列內容之一的報刊、書籍、音像製（zhì）品、電子讀物，以及網絡文本、圖片、音頻、視頻資料等，均（jun1）屬於有嚴重政治（zhì）問題的出版物等，其中的出（chū）版物就是《出版物鑒定管理辦法》第三（sān）條第(二（èr）)項所稱違禁出版物，是否屬於違禁出版物，應當委托所在行政區域內（nèi）省級以上承擔出（chū）版物鑒定職責的出版主管部（bù）門(中央（yāng）和省級地方黨委宣傳部門)和出版主管部門所屬（shǔ）的承（chéng）擔出版物鑒定職責的機構進行（háng）鑒定；其中的“網絡文（wén）本（běn）、圖片、音頻、視頻資料等（děng）”是否（fǒu）有（yǒu）嚴重政治問題（tí），可商請前述省級以上出版物鑒定機（jī）構進行審讀，出具審讀意見。 第五（wǔ）十三條 在黨（dǎng）內組織秘密集團或者組織其他分裂黨的活動（dòng）的，給予開除黨籍處分。 參（cān）加秘（mì）密集團或者參加其（qí）他分裂黨的活動的，給予留黨察（chá）看（kàn）或者開除黨籍處分。 解讀 本條是關於組織、參（cān）加（jiā）分裂黨的集團、活動行為及其（qí）適用的處分種類和幅（fú）度（dù）的（de）規（guī）定。 黨章第十條規定，“黨是根據自己的綱領和章程，按照民主集（jí）中製組織起來的統一整體”；第三條規定，“維護黨的團結和（hé）統一”是每名黨員必須履行的義務。在黨（dǎng）內組織秘密集團，本身就是分裂黨的活動。1980年印發的《關於黨內政治生活的若幹準則》明確規定：“在黨內組織秘密集團是分裂黨和顛覆黨（dǎng）的犯罪（zuì）行為。共產黨員絕對不（bú）允許參加（jiā）反對黨的秘密組織和（hé）秘密活動。”2016年印發的《關於新（xīn）形勢下黨內政治生活的若幹準則》規定，“黨員（yuán）、幹部特別是高（gāo）級幹部不準在（zài）黨（dǎng）內搞小山頭、小圈（quān）子、小團夥（huǒ）”“堅決防止野心家、陰謀家竊取黨和國家權力”。 本條（tiáo）分（fèn）兩款。第一款規定的是組織秘密集團分裂黨的活動以及其他分裂黨的活動的行為。第二款規定的是參加分裂（liè）黨的秘密集團或者（zhě）參加其他分裂黨的活動的行（háng）為。1980年《關於黨內政治生活的若幹準（zhǔn）則》就明確禁止在（zài）黨內組織秘密集團，強調各級黨的組織和每個共產黨員，都要從林彪、“四人幫”煽動派性，組織秘密集團，陰謀篡黨奪權的反革命事件中吸取教訓，提高警（jǐng）惕，強調共產黨員絕（jué）對不允許參加反對黨的秘密組織和秘密活動。“秘密集團（tuán）”，一般是指由黨內（nèi）少數人以秘密勾結、陰謀串聯的（de）方式建立的，從事反（fǎn）對黨的路線、方針、政策、決議和分裂黨的活動的組織。處理時注意區（qū）分組織者（zhě）與參加者（zhě），對組（zǔ）織者一律給予開除黨籍處分，對參加者給予留黨察看或者開除黨籍（jí）處分。
