【黨紀學習教（jiāo）育】學習《中國共產黨紀律處分條例》（十八）
《中國（guó）共產（chǎn）黨紀律處分條例（lì）》
2003年12月23日中共中央政治局會議審議批準（zhǔn）
2003年12月31日中共中央發布
2023年12月8日中共中央政（zhèng）治局（jú）會議第三次修（xiū）訂（dìng）
2023年12月19日（rì）中共（gòng）中央（yāng）發布
第二編 分則 第六章 對違反政治紀律行為的處分 第五十（shí）一條 通過網絡、廣播、電視、報刊、傳單、書籍等，或者利用講座、論壇、報告會、座談會等方式，有下列行為之一，情節較輕的，給予（yǔ）警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察（chá）看處分；情節嚴（yán）重（chóng）的，給予開除黨籍（jí）處分： （一）公開發表違背四項基本原則（zé），違背、歪曲黨的改（gǎi）革開放（fàng）決策，或（huò）者其他有嚴重政治問題的文章、演說（shuō）、宣言、聲明等； （二）妄議黨中央大政方針，破壞黨的集中統一； （三）醜化黨和國（guó）家形象，或者（zhě）詆毀、誣蔑黨和國家領導人（rén）、英（yīng）雄模範，或者歪（wāi）曲黨的曆史、中華人民共和國曆史、人民軍隊曆史。 發布、播出、刊登、出版前款所列內容或者為上述行為提供方（fāng）便（biàn）條件的（de），對直接責（zé）任者和領導責任者，給（gěi）予（yǔ）嚴重（chóng）警告或者（zhě）撤銷黨內職（zhí）務處（chù）分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處（chù）分。 解讀 本條是關於公（gōng）開（kāi）發表、傳播、幫助傳播有嚴重政治問題言論行（háng）為及其適用的處分種類和（hé）幅度的規定。規定本條的目的是嚴格規範黨員言論，以嚴格的紀律處分規定保障四項（xiàng）基（jī）本（běn）原則、改革開放（fàng）決（jué）策、黨中（zhōng）央大政方針（zhēn）貫（guàn）徹落實，維護黨和（hé）國家形象，維護（hù）黨和國家領導人威（wēi）信，維護英雄模範形象，堅決反對歪曲黨的曆史、中華人民共和國曆史、人民軍隊曆史的（de）行（háng）為，維護（hù）黨的團結和統一。 本條分兩款。第一（yī）款規定的是公開發表有嚴重政治問題言論行（háng）為。具體有三種表現。第(一)項規定了“公開發表違背四（sì）項基本原則，違（wéi）背、歪曲黨的改革開放決策”的行為，這裏的“違背”“歪曲”不同（tóng）於第五十條第一款規定的“反對”，“反對”是直接從根本上否定四項基本（běn）原則和（hé）改革開放，而“違（wéi）背”和“歪曲”是錯誤理解和認識四項（xiàng）基本原則和改革開放決策。因此，第五（wǔ）十條第一（yī）款規定有這種行為（wéi）的要直接開（kāi）除黨籍，而有本條規定行為的，則視情節輕重（chóng）給予警告直至開除黨籍處分。 第一款第(二)項“妄議黨中央大政方針，破壞黨的集中統（tǒng）一”的規定，是違反政治紀律的突出表現，也違反（fǎn）了（le）黨章規定的民主集中製原則。“七個有之”問題，其中之一就是尾大不掉、妄議中央。民主集中製是黨的根本組織原則，要求必須實行（háng）正確的（de）集中，保（bǎo）證全黨的（de）團結統一和行動一致，保證黨的決定得到迅速而有（yǒu）效的貫徹執行（háng）。黨中央在製定重大（dà）方針政策時，通過不同的渠道和（hé）方式，充分聽取有關（guān）黨組（zǔ）織和黨員的意見建議，但是有些人“當（dāng）麵不說、背後亂說（shuō）”“會上不說、會後亂說”“台上不說、台下亂說（shuō）”，實際上不僅擾亂了人們的思想，還破壞黨的集中統一，妨礙中央大政方針的貫（guàn）徹落實，應當受到黨紀處（chù）分。 第一款第(三)項關於醜化黨和國家形（xíng）象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領導（dǎo）人、英雄模範，或者歪曲黨的曆史、中（zhōng）華人民共和國曆史、人民軍隊曆史的規定。黨和（hé）國家領導人是91香蕉视频下载污黨和（hé）國家的代（dài）表，詆毀、誣蔑黨和國家領導人就是詆毀、誣蔑黨和國家。《關於（yú）新形（xíng）勢下黨內政（zhèng）治生活的若幹準則》規定（dìng），“對歪曲（qǔ）、醜化、否定黨的曆史、中華人民共和國曆史、人民軍隊曆史的言行，對歪曲、醜化、否定黨的領袖和英雄模範的言行，對一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，必須旗幟（zhì）鮮明反對和抵製”。習近平總（zǒng）書記指出，“一個有希望（wàng）的民族不能沒有（yǒu）英雄，一個有前途的國家不能沒有先鋒”。英雄烈士的事跡和精神是中華民（mín）族（zú）共同的曆史記憶和寶（bǎo）貴的精神財富。2018年4月27日（rì），十三屆全國人大常（cháng）委會第二次會議全票表決通過了我國首部英雄烈士保護法，英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽受法律保（bǎo）護。崇尚英雄模（mó）範，對弘揚主旋律、唱響正氣歌、傳播正能量，激勵全體黨員和全（quán）國人民為實現中華民（mín）族偉大複興的中國夢不（bú）懈奮鬥意義重大。《條例》落實《關於新形勢下黨內（nèi）政治生活的若幹準則》要求，堅持黨紀嚴於國法，不（bú）僅對“英（yīng）雄烈（liè）士”，還包括“英雄模範”的名譽、榮譽等給予嚴格保護。對我黨、我軍曆史中（zhōng）的許多問題，1945年《關於若（ruò）幹曆史問題的決議》、1981年《關於建國以來黨的若幹曆史問題的決議》等文（wén）件已作出曆（lì）史結論。執行黨的（de）決議是黨章規定的黨（dǎng）員必須（xū）具備的基本條件。對於中華人民共和國曆史，同樣必須堅持曆史（shǐ）唯物主義的正確觀點，堅決反（fǎn）對曆史虛（xū）無主義。這些（xiē）都是增強“四個意識”、堅定“四個自信（xìn）”的必然要求。黨員有醜化（huà）黨和國家形象，或者詆毀（huǐ）、誣蔑黨和國家領導人、英雄模範，或者歪（wāi）曲黨的曆史、中華人民共和國曆史、人民（mín）軍隊曆史的行為，應當受到黨紀處分。 本條第二款是針對（duì）發布、播出、刊登、出版有第一（yī）款所列內容或（huò）者為第一（yī）款所列行為（wéi）提（tí）供方便條件的黨組織（zhī）或者黨員，追究黨紀責（zé）任的規定。這（zhè）裏“為上述（shù）行為提供方便條件（jiàn）”，主要是指為本條（tiáo）第一款所列行（háng）為提供場地、渠道、媒介、資金等方便（biàn）條件。黨組織有本行為的，應當追究直接責任者和領導責任者的黨紀責任。 第五十二條 製作、販賣、傳播第五十條、第（dì）五十一條所列內容之一的報刊、書籍、音像製品、電子讀物，以及網絡文本、圖片、音頻、視頻資料等，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處（chù）分；情節（jiē）較（jiào）重（chóng）的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處（chù）分；情（qíng）節嚴重的，給予開除黨籍（jí）處分。 私自攜（xié）帶、寄遞第五十條、第五十（shí）一（yī）條所列內容之一的報刊、書籍、音像製品、電子讀物等入出境（jìng），情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務（wù）、留黨察看或者開除（chú）黨籍處分。 私自閱看（kàn）、瀏覽、收聽第五十條（tiáo）、第五十一條所列內容之一的報刊、書籍、音像製品、電子讀物，以（yǐ）及（jí）網絡文本、圖（tú）片、音頻、視頻資料等，情節嚴重的（de），給（gěi）予警（jǐng）告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。 解讀 本條是關於製作、販賣、傳播堅持資產階級自由化立（lì）場、反對四（sì）項基本原（yuán）則、反對改（gǎi）革開放決（jué）策、有嚴重政治問題資料（liào）行為，以及（jí）私自攜帶（dài）、寄遞有上述（shù）內容資料入出境行為及其適用的處分種類（lèi）和幅度的規（guī）定。 本條分三款。第一款規（guī）定的是製作、販（fàn）賣、傳播堅持資產階級自由化立場、反對四項基本原則、反對（duì）改革開放決策、有嚴重（chóng）政治問題資料行為。製作、販賣和傳播有第五十條（tiáo）、第（dì）五十一條所列內容之一的報刊、書籍、音像製品、電子讀物，以及網絡文本、圖片、音（yīn）頻、視頻資料等的（de）行為（wéi），不論是否有牟利的目的，都屬於該違紀行為。 第二款規定（dìng）的是私自攜帶、寄遞堅持資產階級（jí）自由化立場、反對四項基本原則、反（fǎn）對改革開放決策、有嚴重政治問題資料入出境行為。本行為既包括入境，也包括出境。“私自攜帶”，既包括隱秘實施的，也包括明（míng）目（mù）張膽實施的，既包（bāo）括隨身攜帶，也包括托運入出境，還包括唆使他人或者組織多人（rén）攜帶的。“情節較（jiào）重”給予黨紀處分（fèn），如果“情節較輕”，黨組（zǔ）織可以對行為人進行批評教（jiāo）育或組織處（chù）理。 本條第三款為此次條例修（xiū）訂新增內容，但並不意味著該款規定的行為在2024年1月1日前不構成違紀，以往此類行為通常（cháng）是依照2018年《條例》第六十九條或（huò）者2015年《條例》第六十二條等規定（dìng），按照違（wéi）反黨的政治規矩性質（zhì）定性處理。 關於“閱看”與“瀏覽”的界定。“閱看”是指詳細仔細地看；而“瀏覽”是指（zhǐ）大略地看，快速地簡單看一下。將“閱看”與“瀏覽”並列規定，涵蓋了觀看或者說閱讀的（de）各種情形，嚴密了（le）製度規定。 關於“有嚴重政（zhèng）治問題的出（chū）版物等”的（de）界定。《條例》第五十條、第五十一條所列內容之一的報刊、書籍、音像製品、電子讀物（wù），以及網絡文本、圖片（piàn）、音頻、視頻資料等，均屬於有嚴重政治問題的出版物等，其中的出版物就是（shì）《出（chū）版物鑒定管理辦法》第三條第(二)項所稱違禁出（chū）版物，是否屬於違（wéi）禁出版物，應當委托所在行政區（qū）域內省級以上承擔出版物鑒定職責的出版主管部門(中央和（hé）省級地方黨委宣傳部門)和出版主管部門所屬的承（chéng）擔出版物鑒定職責的機構進行（háng）鑒定（dìng）；其中（zhōng）的（de）“網絡文本、圖片、音頻、視頻資料等”是否有嚴重政（zhèng）治（zhì）問題，可商（shāng）請（qǐng）前（qián）述省級以（yǐ）上出版物鑒定機（jī）構（gòu）進行審讀，出具審讀意見（jiàn）。 第五十三條 在黨內組（zǔ）織秘密集團或者組織其他（tā）分裂（liè）黨的活動的，給予開除黨籍（jí）處分。 參加秘密集團或者參加其他分裂黨的活（huó）動的，給予留黨察看或（huò）者開除（chú）黨籍處分。 解讀 本條是關於組（zǔ）織、參加分（fèn）裂黨的集團、活動行為及其適（shì）用（yòng）的處分種類和幅度的（de）規定（dìng）。 黨章第十條規定，“黨是根據自（zì）己的綱領（lǐng）和章程，按（àn）照民主集（jí）中製組織起來的統（tǒng）一整體”；第三條規定，“維護黨的團結和統一（yī）”是（shì）每名黨員（yuán）必須履行的義（yì）務（wù）。在黨內（nèi）組織秘密集團，本身就是分（fèn）裂黨的（de）活動。1980年印（yìn）發的（de）《關於黨內政治生活的若幹準則》明確規定：“在黨內組織秘密（mì）集團是分裂黨和顛覆黨的犯罪行（háng）為。共產黨員絕對不允許參加反對黨的秘密（mì）組織和秘密活（huó）動。”2016年印發的《關於新（xīn）形勢下黨內政治生活的若幹準則》規定，“黨員、幹部特別是高級幹部不準在黨內搞小山頭、小圈子、小團夥”“堅決防止野心家、陰謀家竊取黨和國家權力（lì）”。 本條分兩款。第一款規定的是組織秘密集團分裂黨（dǎng）的活（huó）動以及其他分裂黨的活動的行為。第二款規定的是參加（jiā）分裂黨的秘密集（jí）團或者參加其他分裂黨的活動的行為。1980年《關於黨內政治生活的若幹準則》就明確禁止在黨（dǎng）內組（zǔ）織秘密（mì）集團，強調各（gè）級黨的組織和每個共產黨員，都要從林彪、“四人幫”煽動派性，組織秘密集團，陰謀篡黨奪權的反（fǎn）革命事件中吸取教訓（xùn），提高警（jǐng）惕，強調共產黨員絕對（duì）不允許參加反對黨的秘密組織和秘密活動。“秘密（mì）集團”，一般是指由黨內（nèi）少數人以秘密勾結、陰謀串聯的（de）方式建立的，從事（shì）反對黨的路線、方針（zhēn）、政策、決議和分裂黨的活動（dòng）的組織。處理時注意區分組織（zhī）者與參加者，對組織者一律給予開除黨（dǎng）籍處分，對參加者給予（yǔ）留黨察看或者開除黨籍處分。
