本條是關於結交政治騙子或者被政治騙子利用以（yǐ）及充當政治騙子行為及其適用的處分種類（lèi）和幅度的規定。

      關於“結交政治騙子或者被政治騙子利用”，需要注意以下9點：

      一（yī）是本條（tiáo）第（dì）一款“結（jié）交政治騙子或者被政治騙（piàn）子利用”是此次修訂新增的內容，但並不意味著該款規定的（de）“結交政治騙子或者被政治騙子利用”行為在2024年1月1日前不構成違紀，以往此類行為通常是依照2018年《中國共產黨紀律處（chù）分（fèn）條例》第六十九條或者2015年《中國共產黨紀律處分條例》第六十二（èr）條等（děng）規（guī）定，按照違反黨的政治規矩性質定性處理。

      二是關（guān）於“政治騙子”的認定。“政治騙子”是指通過冒充或虛構領（lǐng）導幹部及其親屬、朋友、身邊工作人員，有特殊背景的（de）專家教授、學（xué）者智囊、“大師（shī）”等方式設計身份偽裝（zhuāng），或通過偽造領導幹部（bù）圖文影音資（zī）料、虛構與領導（dǎo）幹部交往經曆、傳播政（zhèng）治謠言、製（zhì）造內部消息、假意“牽線搭橋”等方式設計行為包裝，以“提（tí）拔重用”“擺案抹案”等政治利益為誘惑騙取他人信任，謀求攫取經濟利益、社會地位等不正當利益的人員。“政治騙子”行（háng）騙的（de）套路通常（cháng）是虛（xū）構特殊身份背景，散布（bù）所謂“內幕消息”，把自己包裝（zhuāng）成“有來頭”的神秘人物，故弄玄虛騙取（qǔ）信任，進（jìn）而騙錢、騙物，甚至插手人事安排、工程項目等。在問（wèn）題處置線索、案件查辦中，可以重點（diǎn）從以下幾個方麵研判“政治騙子”的身（shēn）份偽裝：虛構本人身份；冒充（chōng）領導幹部身份；冒充領導幹部的親屬（shǔ）、朋友、身邊工作人員，虛構領導幹部（bù）的親屬、朋友、身邊工作人員等（děng）密切關係；冒充或虛構專家、學者、“大師”等（děng）特殊身份或政治背景；其（qí）他通過冒充、虛（xū）構方（fāng）式，誘使他人誤信具體特殊政治背（bèi）景（jǐng）和身份。同時，可以（yǐ）從以下幾（jǐ）個方麵研判“政治騙子”的行為包裝：偽造領（lǐng）導幹部（bù）的題詞、書（shū）畫或者合影照片、音視頻（pín）材料等（děng）；以傳播（bō）政治謠言方式營造掌握所謂“內部信息”的假象（xiàng）；通過“打（dǎ）電話”“發信息”“組飯局”等（děng）方式營造領導幹部為其“站台”的假象；通過乘坐高級轎車、穿著名（míng）牌服飾（shì）、出（chū）入（rù）高檔場所等方式或者借（jiè）助黨政機關周邊環境包裝身份（fèn）、營造“有實力”的人設（shè）；其他營造假象行騙的（de）行為。

      三是準確把握黨員幹部結交（jiāo）“政治騙子（zǐ）”的動機（jī）目的（de）和行為表現（xiàn）。黨員幹部結交“政治騙子”，主觀目的（de）一般是為了在政治上搞投機鑽營，主要（yào）有以下幾種行為表現（xiàn）：一是搭“天線”跑官要官。有的黨員幹部不安（ān）心本職工作，企圖通過“政治騙子”的所謂“人脈（mò）資源”，為自己的職務提拔、崗位（wèi）調整“鋪（pù）路搭橋”。二是找關係“消災解難”。有（yǒu）的（de）黨員幹部觸犯黨紀國法後，不主動（dòng）向組織說明問題，卻將希望寄托於（yú）通過“政治騙子”找人疏通關係，企圖逃避懲處。三是其他不良政（zhèng）治目的。比如，有的獵奇心理較重，為打探所謂“內部（bù）消息（xī）”；有的（de）為謀求榮譽表彰、撈取政（zhèng）治資本；有（yǒu）的為滿足結交（jiāo）權（quán）貴的虛榮心，給自己營造聲勢。

      四是關於被“政（zhèng）治騙子”利用。政治紀律和政治規矩是全體黨（dǎng）員在政治方向、政（zhèng）治立場、政治言論和政治行為方麵必須遵守的行為規範和行（háng）為準則。近年（nián）來，個別（bié）黨員幹部心術不正、官迷心竅，不把心思（sī）用在幹好工作上（shàng），而是處心積（jī）慮（lǜ）投機（jī）鑽營，搞攀（pān）附、找靠山，妄圖得到“貴人（rén）”的幫助走“捷徑”，通過搞政治投機謀求職務晉升，以致掉入“政治騙子”的“陷阱”，被“政治騙（piàn）子”利用，成為“政治騙子（zǐ）”攫取（qǔ）巨額非法財物，插手人事安排、工程項目謀取不正當利益的“工具”。這種行（háng）為表麵上看是違（wéi）反幹部選拔任用規定“跑官要官”或者利用職權為他人謀（móu）取利益，實（shí）則反映出這些黨（dǎng）員幹部政治意識淡（dàn）薄、紀（jì）法底（dǐ）線失守，野心膨脹、貪欲橫生，不信組織信關係，不走正道（dào）“抄近道”，肆無忌憚弄權謀私，勾兌“政（zhèng）治利益”，屬（shǔ）於典型的政治問題和經濟問題相互交織行為，嚴重汙染政治生態和社會風氣，損害黨的形象和聲譽，政治危害極大。

      五是（shì）認定黨員幹部結（jié）交“政治騙子”或者被“政治騙子”利用等搞投機鑽營行為，均要求黨員幹部具有（yǒu）謀取不（bú）正當政治利益的動（dòng）機（jī），主觀上明知其結交（jiāo）的對象係“政治騙子”，或者根據結交對象的行為表（biǎo）現應當知道其係“政治騙子”。

      六是注意黨員幹部結交“政治騙子”或者被“政治騙子”利用等搞投機鑽營行為，與搞政治攀附行（háng）為的（de）區別（bié）。兩者之間不存在（zài）條規競合，在通過（guò）搞政（zhèng）治投機（jī）謀求職務提拔重用或者其他政治利益方麵，前者是通過結交“政治騙子”的方式，不可能實現其目的；而後者是通過與黨員領導幹（gàn）部搞人身依（yī）附關係，有可能（néng）實現其目的。在結交對象上（shàng），前者結交的是“政治騙子”，且（qiě）在結交後主觀上已經對此明知（zhī），但抱有幻想；而後者結交的是所謂有“後台（tái）”的黨員領導幹部。

     七是注（zhù）意收集固定在政治上造成不良影響的證據。實踐中，可以根據黨員幹部與“政治騙子”交往的時間（jiān）長短、密切程度、是否利用職權違規為（wéi）“政治騙子”謀利、所在地區(單位)幹部群眾評價、輿情反映等方麵的證據，綜（zōng）合（hé）判斷是否在政（zhèng）治上造成不良影響以及不良影響的嚴重（chóng）程度，視情節給予黨紀處分。黨員（yuán）幹部結交“政治騙（piàn）子”時間較短，發現被騙後及時終止交往，或者未給“政（zhèng）治騙子（zǐ）”辦事謀利，情節（jiē）輕微的（de），可統籌考慮事實證據、思想態度、悔過（guò）表現（xiàn）、查處效果等，不予處分（fèn）或者免予（yǔ）處分，給予批評教育、責令檢查、予以誡勉或者組織處理。

      八是查處黨員幹部結交“政治騙子”案件，要（yào）深入核（hé）查有無其他違紀違法問題和其他涉案人員。實踐中（zhōng）,“政治（zhì）騙子”在黨員幹（gàn）部落入圈套後，往往會提出各種請托事項，利用黨員幹部職權非法謀取（qǔ）利益;“政治騙子”還慣用“組（zǔ）飯局”“攢人脈”等方式，通（tōng）過受騙的黨員幹部，不斷擴展“圍獵”對象。因此，在查辦此類案件時，要注意深挖背後（hòu）的請托事項、利益勾兌、團團（tuán）夥夥、被騙巨（jù）額錢款來源（yuán）等問題，查明有（yǒu）無其他違紀違法問題和其他涉案人員。

九是要全麵充（chōng）分評價結交“政治騙（piàn）子”案件。黨員幹部結交“政治騙子”後，利（lì）用職權或職務上的（de）影響，違規為“政治騙子”在組織人事、審批（pī）監管、資源開發、大宗采購、工程招投標等方麵謀取利益，幹預和插手市場經濟（jì）活動、司法活動、執紀執法活動，根（gēn）據有關規定已構成違反政治紀律和政治規矩、組織（zhī）紀律、廉潔紀律、工作（zuò）紀律等行為的，如情節較重，僅單獨認定（dìng）構成（chéng）違反政治（zhì）紀律和政治規矩行為或者其他性質違紀（jì）違（wéi）法行為，不能體現其違紀違法問題全貌，不（bú）能完整、充分、全麵反映其行為本質和政治危害的，根據充分評（píng）價原（yuán）則，按照全麵從嚴治黨和對（duì）公（gōng）職人員從嚴監督管（guǎn）理的要求，在定性處（chù）理時，對其違反政治紀律和政治規（guī）矩、結交“政治騙子”行為和其他性質的違紀違法行為（wéi），可以分（fèn）別（bié）認定，合（hé）並處理。

      關（guān）於充當“政治騙子”，需要注意（yì）以下2點:

      一是本條第二（èr）款規定的充當“政治（zhì）騙子”是此次修訂新增的（de）內容（róng），但並不意味著該款規定（dìng）的充當（dāng）“政治騙子”行為在2024年1月1日前不構成違紀，以往此類行為通常是依照2018年《中國共產黨紀律處分（fèn）條例》第（dì）六十九條或者2015年《中國（guó）共產黨紀律處分條例》第六十二條等規定，按照違反黨的政治規（guī）矩等性質定性處理。

      二是認定黨員（yuán）幹部充當“政治騙子”行為，要求黨員幹部具有通過插手人事安排、工程項目等方式（shì）謀取不正當（dāng）利益的主觀動機，且客觀上采取了（le）欺騙的方式，騙得有關人員的誤信。充當（dāng）“政治騙子”的，給（gěi）予撤銷黨內職務、留黨察看或者（zhě）開除黨（dǎng）籍處分。

     黨員領導幹（gàn）部在本人主政的地方或者（zhě）分管的（de）部門自行其是，搞（gǎo）山頭主義，拒不執行黨中央確定（dìng）的大政方針，甚（shèn）至背著黨中央另搞一套的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或（huò）者開除黨籍處分。

     貫徹黨中央決策部署隻表態不落實，或者落實（shí）黨中央決策部署不堅決，打（dǎ）折扣、搞變通，在政治上造成（chéng）不良影響或者嚴重後（hòu）果的，給予警告或者嚴重警告（gào）處分；情節（jiē）嚴重的，給（gěi）予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除（chú）黨籍處分。

     不顧黨和國家大局，搞部門或者地方保護主義的，依照（zhào）前款規定處理。

     本條是關於自（zì）行其是、搞山頭主義（yì）、拒不執（zhí）行黨中央（yāng）大政方針，貫徹（chè）黨中央決策部（bù）署隻表態不落實或者落實黨中（zhōng）央決（jué）策（cè）部署不堅決，搞部門或地方保護主義行為及其適用的處分種類和幅度的規定（dìng）。

     黨章總綱規定：“牢固（gù）樹立政（zhèng）治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅（jiān）定維（wéi）護以（yǐ）習近平同誌為核心的黨中央權威和集（jí）中統一領導，保證全（quán）黨的團結統一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執行。”黨章第三條關於黨員義務明確要求黨員必須“貫徹執行黨的（de）基本路線（xiàn）和各項方針、政策（cè）”。《關於新形（xíng）勢下黨（dǎng）內政（zhèng）治生活的若幹準（zhǔn）則》規定，“對（duì）黨中（zhōng）央決策部署（shǔ），任何黨組織和任何黨員都不準合意的執行、不合意的不執行，不準先斬後（hòu）奏，更不準口是心非、陽奉（fèng）陰違（wéi）”。“決不允許（xǔ）自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決（jué）不（bú）允許（xǔ）搞上有政策、下（xià）有對策。”《條例》對黨章和《關於（yú）新形勢下黨內（nèi）政治生活的若幹準則》要求作出細化具體化，確保黨中央政令暢通。

     本條規定的違紀主體是擔任一定職務（wù）的黨員領導幹（gàn）部。黨員領導幹部作為“關鍵少數”，在帶頭（tóu）執行和組織落實黨（dǎng）中央大政方針上，擔負著重要使命，發揮表（biǎo）率作用。黨的十八大以來（lái），被查處的嚴重（chóng）違（wéi）紀黨員領導幹部有的（de）搞山頭主義，在本人主政的（de）地方或者分管的部門自行其是，喜（xǐ）歡當家長式的人物（wù），把分管領（lǐng）域當成“私人領地”，弄得黨內生活很不正常；有的擅作主張、我行我素，背離黨中央要求另搞一（yī）套；有的對黨中央重大決策部署消極應付（fù）、嚴重失職失責，合意的執行，不合意的不執行，打折（shé）扣、做選擇、搞變通，影響黨中央政（zhèng）令暢通。黨員領導幹部（bù）自行其是，搞（gǎo）山頭主義，不能做（zuò）到令行禁止，嚴重影響黨中央決策部（bù）署落（luò）到實處，危害極大，必須視情節輕重（chóng）給予相應（yīng）黨紀處分。

     按程（chéng）序向黨組織反映實際情況與拒不執行黨中央確定的大政方（fāng）針是不同的。黨章第十六條規（guī）定：“黨的下級組（zǔ）織必須堅決執行上級組織的決定。下級組織如果認（rèn）為上級組織的決定不符合本地區、本部門的實（shí）際情況，可以請求改變;如果上級組織堅持原決定，下級組織必須執行，並不得公開發表不（bú）同（tóng）意見，但有權向再上一級組織報告。”黨員領導幹部如（rú）果認（rèn）為組織決定有不（bú）妥之處，可以（yǐ）按照組織程序提出意見和（hé）建議，但（dàn）在組織沒有改變決定之前，必須（xū）毫無保留執行（háng），不允許以任何借口阻撓和拖延組織決定的執行。同時，還應當注意把尚無明確限製的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止後依然我行（háng）我素的違（wéi）紀違（wéi）法行為區分開（kāi）來，準確把握（wò）政策界限，對違紀違法行為必須嚴（yán）肅查處，確保（bǎo）全黨令行禁止。

     本條共三款，前兩款（kuǎn）規定的行為（wéi）嚴重程（chéng）度不同，第一款規定的行為危害更大，性質更為惡（è）劣，一旦存在該行為（wéi）就要給予撤銷黨內職務（wù）以上的處分；第二款規定的行為一旦“在政治上造成不良影響或（huò）者嚴重後果”，就要視情節輕重給予警告直至開除黨籍（jí）處分。

     此次修（xiū）訂《條例》將“貫徹黨中央決策部署隻表態不落實”由原來規定在“對違反工作（zuò）紀律行為的處分”一章，調整為“對違反政治紀律行為的處分”，更（gèng）加凸顯（xiǎn）了“貫徹黨中央決策部（bù）署隻表態不落實”的政治（zhì）危害，進一（yī）步體現了監督執紀工作中對此類行為（wéi）必須要嚴肅查處的（de）鮮明執紀導（dǎo）向。監督執紀工作中理解和把握“貫徹黨中（zhōng）央決策部署隻表態不落實”行為（wéi），需要注意以下3點：

     一是關於“貫徹黨中央決策部署隻表態不落實”行為的突出表現形式。主要是黨中央決策部署一經作（zuò）出，第一時間即明確表示要堅決貫徹執行，表態調門（mén）高、口號喊得響、行動不落實，實際是有口無（wú）心“空（kōng）對空”，不用心、不務實、不盡力，口（kǒu）號喊得震天響、行動起來輕飄飄，對貫徹黨中央決策部署“說起來重要、喊起來響（xiǎng）亮、做（zuò）起來（lái）掛空擋”。

     二是關於“貫徹黨中央決策部署隻（zhī）表態不落實”行為與（yǔ）“落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞（gǎo）變（biàn）通”行為的區（qū）別。這2類行為均要求在政治上造成不良影響或者嚴重後果，方予以追究黨紀責任，但在貫徹黨中（zhōng）央決策部署方麵，前者是隻表態（tài）不落實，隻喊口號不見行（háng）動，也就是說完全不落實（shí）；後者是落實上不堅決，打折扣、搞變通（tōng）。

     三是“貫徹黨中央（yāng）決（jué）策部署隻表態不落實”行為屬於在政治上違反中央八項規定精神（shén）的突出表現（xiàn），本（běn）質上是（shì）屬於形式主義、官（guān）僚主義的問題。實踐中，除《條（tiáo）例》第一百三十二條列舉的情形屬於形（xíng）式主義、官僚主義問題的典型表現形式外，《條（tiáo）例》第五十六條、第五十七條、第一百二十二條（tiáo）、第一百二十三條、第一百二十六條、第一百四十九條等條款（kuǎn）列（liè）舉的情形，隻要符合形式主義、官僚主義問題的本（běn）質特征，均可認定為形式主義、官僚主義。

     本條第（dì）三款是（shì）此次條例修訂新增條款。地方保護主義，是指地方政府或所屬部（bù）門，為了保護地方（fāng）局部經濟（jì）利益或政治利益，違背國（guó）家的法（fǎ）律法規（guī），利用行政權力幹涉市場，操縱市場，設置市場障礙，破（pò）壞市場機製，限製非本地企業生產的商品或提供的服（fú）務參與公平競爭的行為。從本質（zhì）上看，地方保（bǎo）護主義是地方政府部門（mén）隻顧（gù）局部利益（yì），不顧國家和（hé）集體利（lì）益，在管理服務活動（dòng）中濫用行政權力的表（biǎo）現。

     2022年3月，中共中央、國務院印發《關於（yú）加快建設全（quán）國統一大市（shì）場的意（yì）見》。意見指出，要建立涉企優惠（huì）政策目錄清（qīng）單並及時向社會公開，及時清理（lǐ）廢除各地區含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市（shì）場和公平競爭的政策，全麵清理歧視外（wài）資企業和外地企業、實行地方（fāng）保護的各類優惠政策，對新出（chū）台政策嚴格開展公平競爭審查。地方保護主義隻顧局部，不顧全局；隻顧地（dì）方，不顧中央；隻顧（gù）眼前，不顧長遠，有的為（wéi）了保護（hù）地方局部利益，甚至無視黨紀（jì）國法。對此，此次新修訂（dìng）的《條（tiáo）例》第五十六條第三款針對不顧黨（dǎng）和國家大局，搞部門或者（zhě）地（dì）方保（bǎo）護主義問題，明確給出了處分（fèn）依據。即：不顧黨和國（guó）家大（dà）局，搞部門或者地方保護主義的，給予警告或者（zhě）嚴重警告（gào）處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留（liú）黨察看或者開除（chú）黨籍處分。

     廣大黨員幹（gàn）部無論職位高低，都要有（yǒu）大局意識，善於從全（quán）局高度、用長（zhǎng）遠眼光（guāng）觀察形勢，分（fèn）析問題，善於圍繞黨和國家的（de）大事認（rèn）識和把握大（dà）局，自覺在（zài）顧全大局（jú）的前提下做好本職工作，做到正確認識大局、自（zì）覺服從大局、堅決維護大局，正確處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點（diǎn）的關係。