第二編　分則

    第八章   對違反廉潔紀律行為（wéi）的處分

違反有關規定自定薪酬或者濫發津貼、補貼、獎金、福利等，對直接責任者和領導責任（rèn）者，情節較輕的（de），給予（yǔ）警告或者（zhě）嚴重（chóng）警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職（zhí）務或者留黨察看處分；情節嚴重（chóng）的，給予開除黨籍處分。

本條是（shì）關於違規（guī）自定薪酬（chóu）和違（wéi）規發放財物行為及其適用的處分種類和幅度的規定。

清理規範津貼（tiē）、補貼、獎金、福利，是改革工（gōng）資製度和規（guī）範收入分配秩序（xù）的一（yī）項（xiàng）重要措施（shī），也是促進（jìn）黨風廉政建設、從源頭預（yù）防和治理腐敗的必然要求。近年來，黨中央不斷規範津貼、補貼，違規發放津貼、補貼或福利問題得到一定（dìng）遏製，但問題仍較（jiào）為突出，比如（rú），通過巧立（lì）名目濫發錢物，以值班費、工作表彰為（wéi）名發放普惠性質的補助或獎勵，以辦公用品、會議（yì）費等名義虛列開（kāi）支套取費用濫發錢（qián）物，通過私設“小金庫”濫發錢物，擅自（zì）擴大發放範圍、提高發放標準等。要針對諸如此類的（de）變異問題，不斷減存量，遏增量。

本條規定的違規自定薪酬的（de）主體或者濫發津貼、補（bǔ）貼、獎金、福利的（de）主體一般不是個人，現實中（zhōng）往往是由（yóu）黨組織集體決定。進行責任認定時，對於以集體會議研究決定（dìng）的方（fāng）式進行集體決策的都屬於責任人員。在決（jué）策過（guò）程（chéng）中（zhōng）明確表明反對意見的人不受追究。

有下列行為之一，對直（zhí）接責任者和領（lǐng）導責任者，情節較輕的，給予警告（gào）或者嚴重警告處（chù）分；情節（jiē）較（jiào）重的（de），給（gěi）予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）公款旅遊或者以學習培訓、考（kǎo）察調研、職工療養等為名變相公款旅遊；

（二）改變（biàn）公務行程，借機旅遊；

（三）參加所管理企業、下屬單位組織的考察（chá）活動，借機旅遊。

以考察（chá）、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公款出國（境（jìng））旅遊的（de），對直接責任者和領導責任者，依照前款規定處理。

本條是（shì）關於公款旅遊（yóu）行為及（jí）其（qí）適用的處分（fèn）種類和幅度的規定。

《黨政機關厲行節約反對浪費條例》分章對國內差旅和因公臨時出國(境（jìng）)、公（gōng）務接待、公務用車（chē）、會議活動、辦公用房進行了規定，本《條例》從第一百一十五條至第一百一十九條分條按照《黨政機關厲行節約反對浪（làng）費條例》的章節順（shùn）序（xù）對上述（shù）行為（wéi）作出規定。

黨的十八大以來，落實（shí）中央八（bā）項規（guī）定精神，公款國內旅（lǚ）遊問題得到有效遏製，但隱（yǐn）形變異趨勢明顯。有的打著單位集體活動、職（zhí）工療養休養等幌子公款旅遊；有的（de）擅自變更行程、繞道繞遠借公務（wù）之機遊山玩水；有的以學習培（péi）訓、考察調研為名公款旅遊；有的參加所管理企業（yè）、下（xià）屬單位組織的考察活動，借機旅遊等。公（gōng）款出國(境)旅遊問（wèn）題也存在新的表現，比如，借延長公務行程出境旅遊，通過（guò）虛報住宿天數和費用方式報銷，參加論壇活動（dòng）主辦方（fāng）安（ān）排（pái）的以文化交流為名（míng）的出境旅遊等。對此，要（yào）有針對性地加（jiā）大查處力度。

黨員有本條規定的行為，除視情（qíng）節輕（qīng）重給予（yǔ）黨紀處分外，對於違規支付的旅遊費用以及由此（cǐ）產生的其他費用應由受處分黨員（yuán）個人負擔。

本（běn）條是關於違規接待、大吃大喝（hē）行為及其適（shì）用的處分種類和幅度的規定。

揮霍浪費不僅侵害國家和集體的財務管理製度，更嚴重的是背離黨的艱苦奮鬥的優良傳統，損害黨同人民群眾的密切聯係（xì）。違規接待、大吃（chī）大喝行為是揮霍（huò）浪費國家、集（jí）體財物的一種表現形式。

本條所稱“公務接待管理規定”，主要是（shì）指《黨政機關厲行節約反對浪（làng）費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》《關於厲行節約（yuē）反對食品浪費的意見（jiàn）》及其他關於公（gōng）務接待的規定。“超標準、超範圍接待或者借機大吃（chī）大喝”，主要是指（zhǐ）公務接待安排（pái）的迎送方式、陪同人數、活動（dòng）場所、活動項目和活動（dòng）方式、住宿（xiǔ）、用餐以（yǐ）及出行（háng）活動的標準和範圍超過了《黨政機關國內（nèi）公務接（jiē）待管理規定》和當地公務活動接待的規定標準，或者在公務接待活動中，接（jiē）待單位在安排用餐時多次宴（yàn）請（qǐng），或者陪餐人（rén）數過多，或者超過用餐標準（zhǔn），提（tí）供（gòng）高檔菜（cài）肴（yáo）或者野生保護動物製作的菜肴，提供香（xiāng）煙和高檔酒（jiǔ）水，或者使（shǐ）用私人（rén）會所、高（gāo）消費餐飲（yǐn）場所接待等奢侈浪費行為。這裏的（de）“規定標準”，主要是指各級黨政機關公務接待管理部門按照中央精神（shén），結合當地或本單位實際，製定的國內公務接待標準。在規定標準範圍之內的接（jiē）待是（shì）允（yǔn）許的，這也是工作需要。超出這個範圍的，都屬於違紀行為。所謂的“情節較重（chóng）”和“情節嚴（yán）重”，應當綜合考慮違規（guī）接待（dài）超標（biāo）準（zhǔn）、超範圍的程度，造成的浪費程度以（yǐ）及造成（chéng）社會不良影響的程度予以確定。有本條規定的行（háng）為，情節較重的，對直接責任者和（hé）領導（dǎo）責任者給予黨紀處分;情節較輕的，應當給予批（pī）評教（jiāo）育、誡勉或者組織處理等。

違反有關規定配備、購買、更換（huàn）、裝飾、使用公務交通工具或者有其他違反公務交通工具管理規定的（de）行為，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警（jǐng）告處分；情節嚴重的，給（gěi）予撤銷黨內職務或者留黨察看（kàn）處分。

本條是關於違反公務交通工（gōng）具管（guǎn）理規定行為及其適用的處分種類和幅度的規定（dìng）。

本條所稱（chēng）“違反（fǎn）有關規定”，主（zhǔ）要是指（zhǐ）違反《黨政（zhèng）機關公（gōng）務用車管理辦法》《黨政機關厲行節（jiē）約（yuē）反對浪費條例》《關於全麵推進公務用車製度改革的指導意見》等有關規定。上述規定明確要求，黨政機關領導幹部和國有企業、事業單位領導幹部不（bú）準購（gòu）買和（hé）更換超過規定標準的小轎車，黨（dǎng）政機關不得以特殊用途等理由變相超編製、超標準配備公務用車，不得以任何方（fāng）式換用、借用、占用下屬（shǔ）單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業單位和（hé）個人贈送的車輛，不得以任何理由違（wéi）反用（yòng）途使用或固定給個人使用執法執勤、機要通信等公務用車（chē），不得以公務交通補貼名義變（biàn）相發放福利，等等。“交（jiāo）通工具”，包括（kuò）汽車、船、火車、飛（fēi）機等。對於違（wéi）反（fǎn）規定豪華裝修船隻，乘坐火車、飛機違反規定用（yòng）公款超標準購買座位、艙位等，屬於本條（tiáo）規定（dìng）的違紀行為，情節較重的，對直接責任者和領（lǐng）導責任者給予黨紀處（chù）分;情節較輕的，應當（dāng）給予批評教育、誡勉或者組織處理（lǐ）等。