本條是關於違規操辦婚喪喜慶（qìng）事宜行為及其適用的處分種類和幅度的規定。

    婚喪（sàng）喜慶事（shì）宜本是日常生活中的人之常情，但（dàn）有些黨員利用職權或者職務上（shàng）的影響大操大辦婚喪喜慶事宜，在社會（huì）上造成了較為惡劣的影響，不但影響正常工作，甚至有的還成為借（jiè）機斂財的手段。為嚴格製止這類行為，也是（shì）落實中央八（bā）項規定精神（shén）要求，作出（chū）本條規定。

本條（tiáo）必須以利用職權或者職務（wù）上的影響為前提，表現為黨員操（cāo）辦婚喪喜慶事宜造（zào）成不良影響，或（huò）者有借（jiè）機斂財的行為，或（huò）者侵犯（fàn）國家、集體和人民利益的行為。“婚喪喜慶事（shì）宜”，主要（yào）是指生兒育（yù）女、結婚嫁娶、悼亡發喪、落成開業（yè）、慶祝生日、升學慶（qìng）賀、喬遷新居、慶典賀禮（lǐ）等各類喜（xǐ）事、喪事。“造成不良影響（xiǎng）的”，需要參照（zhào）當地經濟發展、人民生（shēng）活水平、風俗習慣、當時當地情況條件、群眾反映和社會影響等許多因（yīn）素綜合分析判斷。“借（jiè）機（jī）斂財”，是（shì）一個定性問題，不是定量問題，不（bú）是必須達到（dào）多少金額才是“借機斂（liǎn）財”。借機斂（liǎn）財行為主觀目的是為了（le）斂取錢財，將操（cāo）辦婚喪（sàng）喜慶事宜作為一種（zhǒng）手段。隻要是利用職權或者（zhě）職務（wù）上的影（yǐng）響借（jiè）操辦婚喪喜慶事宜（yí）之（zhī）機斂到（dào）錢財（cái），不論多少都是違紀。“其他侵犯國家、集體（tǐ）和人民利益行為”，一般是指在操（cāo）辦婚喪喜慶事宜中（zhōng）損公肥私、因私害公，比如，動用公款、公車、公物、公共場地，因操辦婚喪（sàng）喜慶事宜損害公共（gòng）利益或他人合法權益等。

    黨員給孩子過生日、給父母祝壽擺酒席等，沒有利用職務或者職務上的影響的（de），不宜（yí）認定為本條規定的行為；如果場麵（miàn）特別宏大，講（jiǎng）排場（chǎng）、比闊氣、拚奢華、大操大辦、招搖過市、鋪（pù）張浪費，造成不良影響的，可以用違反生活紀律（lǜ）相關條款處理。

    接受、提供可能影響公正執行公務的宴請（qǐng）或者旅遊、健（jiàn）身、娛樂等活動安排（pái），情節較重的，給予警告或者嚴重警告處（chù）分；情節嚴（yán）重的，給予撤銷黨（dǎng）內職務或者留黨察看（kàn）處分。

    本條是關於接受（shòu）、提供（gòng）可能（néng）影（yǐng）響公務的活動（dòng）安排行（háng）為及其適用的處分（fèn）種類和幅度的規定。

    黨的十八大（dà）以來，各級黨組織認真落實中央八（bā）項規定精神（shén），但“四風”反彈回潮隱患猶存。習近平總書記指出，“四風”問題隻是表象，根本是背離了黨性，丟掉了宗旨。針對黨的十八大（dà）以來查處的違反中央八項規定精神問題的突出表（biǎo）現，接受私營企業（yè）主、下屬等管理和服務對象的宴（yàn）請問題較為突出，有必要進一步約（yuē）束（shù）和從嚴。

    本條規定的是接受對方安排的（de）可能（néng）影響公正執行公務的宴請或者旅遊、健身、娛（yú）樂等各種活動安排的行為，或者是為（wéi）他人提供了可能影響（xiǎng）公正執行公務的宴（yàn）請或者旅遊、健身、娛樂等各種活動安排的行為。本（běn）條強調的是可（kě）能（néng）影響（xiǎng）公正執行公務，破壞的是職務行為的（de）廉潔性。

    “宴請（qǐng）”，包括在公務（wù）交往中的宴請和非公（gōng）務交往中的宴請。“可能影響（xiǎng）公正執行公務的宴請或者旅遊、健身、娛（yú）樂等活動安排”，主要是指（zhǐ）宴請、旅（lǚ）遊、健（jiàn）身、娛樂（lè）等（děng）活動安排的一方與（yǔ）接受的（de）一方在特定條件下存在管理與被管理、服務與被服務的關係，一方的職權或者職務上的影（yǐng）響對（duì）另一方的某（mǒu）些利益具有（yǒu）影響力。接受這些活動安排（pái），就有可能影響公正執行公務。這種“可能”，不以接受安排者的主觀意願為依（yī）據，而應由黨組織（zhī）根據客（kè）觀情況（kuàng）分析判斷。比如，下級有求於上（shàng）級時對上級的宴請，接受私營企業主、下屬（shǔ）等管理和服務對象的宴請，工作對象對（duì）有（yǒu）關部門人員提供的（de）旅遊，受監督管理的一（yī）方對實施監督管理的一方提供的健身活動，下級（jí）單位為了（le）獲取政治、經濟利益對上級領導部門工作人員（yuán）提供的娛樂等活動，無論是什麽標準，無論花費的是否（fǒu）是（shì）公款，隻要是可能影響公正執行公務的活動安排，就一概不能接受。 

    違反有關規定取得、持有、實際使用運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡（券），或者違反有關規定出入私人會所，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分（fèn）；情節嚴重的，給予撤銷黨內職（zhí）務或者留黨察看處分。

    本條是關於違規取得（dé）、持有、使（shǐ）用消費卡（券）和違規出入（rù）私（sī）人會所（suǒ）行為及其適用的處分種類和（hé）幅度（dù）的規定。

     黨員幹（gàn）部腐化（huà）變質、違（wéi）法犯罪（zuì），多（duō）是從小的生活問題、違反中央八項規定精神開始的。黨中央之所以下大力氣狠抓私人會所歪風，關鍵就在於私人會所容（róng）易（yì）滋生各類腐敗問題，比如公款吃喝、權（quán）錢交易等。按照黨中央關於（yú）全麵從嚴治黨和落實中央八項規定精神的要求，嚴禁違規持有消費卡（券）和出入私人會所行為。

    本條所稱“違反有關規定”，主要是指違反《關於在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴肅整治（zhì）“會所中（zhōng）的（de）歪（wāi）風”的（de）通知》《關於進一（yī）步整治“會所中的歪風（fēng）”的通知》等（děng）中央和省級黨委（wěi）製定的相關製度規定。“消（xiāo）費卡（券）”，主要是指能夠消費的各種形式的購物卡、消（xiāo）費（fèi）券、禮券等代幣卡。要注意本（běn）條與第九十七條的區分，第九十七條規定收受消費卡（kǎ）（券）行為包括可能影（yǐng）響公正執行公務的消費卡（券），或者雖不影響公正（zhèng）執行（háng）公務但明（míng）顯超出正常禮尚往來的財物中（zhōng）的消費卡（券）。如果有規定要求不能取得、持有，即使是正常禮尚往來（lái）收到的消費卡（券），也屬於違反（fǎn）本條規定行為。

    關於（yú）處分檔次，黨員幹（gàn）部有本條（tiáo）規定的行為，情節較重的，給予黨紀處（chù）分;情節較輕（qīng）的，黨組織（zhī）可以給予批評教育、誡勉或者組織處理等。

    違反有關規定從事營利活（huó）動，有下列行為之一，情節較輕的（de），給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察（chá）看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

   （一）經商辦企業；

   （二）擁有非上市公司（企業）的股份或者證券；

   （三）買賣股（gǔ）票或者進行（háng）其他證券投資；

   （四）從（cóng）事有（yǒu）償中介（jiè）活動；

   （五）在國（境（jìng））外（wài）注冊公司或者投資入股；

   （六）其他違反有關規定（dìng）從事營（yíng）利（lì）活動的行（háng）為。

     利用參與企業重組改製、定向增發、兼並投資、土地使用權出讓等工作中掌（zhǎng）握的（de）信息（xī）買賣股票，利用職權或者（zhě）職務上的影響通過購買信托產品、基金（jīn）等方式非正常（cháng）獲（huò）利（lì）的，依照前款（kuǎn）規定處理。

     違反有關規定在經濟組織、社會組織等單位中兼職，或者經批準兼（jiān）職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的（de），依照第一款規定處理。

    本條是關（guān）於違規從（cóng）事（shì）營利活動，利用決策（cè）、審批過程中掌握的未公開信息買賣股票，利用職權或者職務上的影響通過購買信托產品、基金等方式非正常獲利，違規兼職、兼職取酬行為及其適用的處分種類（lèi）和幅度的規定。

    本條分三款。第（dì）一款規定的是違反規定從事營利活動的行為（wéi），具體分（fèn）為六項。針對（duì）的是依（yī）照規定不允許個人從事營利活動的具有特定身份的黨員，不同身份黨員限製不同（tóng）。比如，公務員中的黨員根據《中華人民共和國公務員法》的（de）規定一律不允許經商辦企業，但是國有企業中的領導人員，則不得違反《國有企業（yè）領導人員廉潔從業若（ruò）幹規定》的相關具體規定。

    第一款第(一)項（xiàng）規定的是違反有關規定經商辦企業的行（háng）為。所謂“經商辦企業”，主要（yào）是指經營商業、興辦企業，其形式主要有（yǒu）：個人（rén）獨（dú）資經商辦企業，與他（tā）人合資、合股、合作、合（hé）夥經商辦企（qǐ）業，私自以承包、租賃、受聘等方（fāng）式經商辦企業等。經商辦企（qǐ）業的主觀目的是獲取經濟利益或者利潤，而不論經（jīng）商辦企業的客觀結果是否營（yíng）利。關於經商（shāng）辦企業，中央（yāng）發布了一（yī）係（xì）列規定：1986年2月中共中央、國務院《關於進一步製止黨政機關（guān）和黨（dǎng）政幹部（bù）經商、辦企業的規定》、1988年10月中共（gòng）中央辦公廳、國務（wù）院辦（bàn）公廳《關於縣以上黨和國家（jiā）機關（guān）退(離)休幹部經商辦企業問題的若幹規定》、1992年6月中共中央辦公（gōng）廳、國務院辦公廳《關於黨政機關興辦經濟實體和黨政機關幹部從事經營活動問題的通知》等。

    第一款第(二（èr）)項規定（dìng）的是違反有關規（guī）定擁有非上市公司(企業)的（de）股份或者證券的行為。擁有非上市公司(企業)的股份或者證券，一般來說，本（běn）質上屬於經（jīng）商辦（bàn）企業。

    第一款第(三)項規定的是違反有關規定買賣股票或者進行其他證券投資的行為。關於買賣股票問題，2001年4月，中共中央（yāng）辦（bàn）公廳、國務院辦公（gōng）廳印發了《關於黨（dǎng）政機關工作人員個人證券投資行為若幹規定》。該規定第三條規定：“黨政機關工作人員個人可以買（mǎi）賣股票和證券投資基金。在買賣股票和證券投資基金時，應當遵守有關（guān）法律、法規的規定，嚴禁下列（liè）行為：(一)利用職權、職務上（shàng）的影響或者采取其他（tā）不正當手段，索取或者（zhě）強行買賣股票、索取或者倒賣（mài）認股權證；(二)利用內幕信息直接或者間接買（mǎi）賣股票和（hé）證券投（tóu）資基金，或者（zhě）向他人提出買賣股票和證券投資（zī）基金的建議；(三（sān）)買賣或者借他人名義持有、買賣其直接業（yè）務管轄範圍內的上市公司的股票；(四)借用本單位的公款，或（huò）者借用管理和服務對象的資金，或者借用主管範圍內的下屬單位和個人的資金，或者借用其他與其行使職（zhí）權有關係的單位和個（gè）人的資金（jīn），購買股（gǔ）票和證券投資基金；(五)以單位名義集資買賣股票（piào）和（hé）證券投資基金；(六)利用工作時間、辦公設施（shī）買賣股票和證券投資基金（jīn）；(七)其他違反《中華人民共（gòng）和國證券法（fǎ）》和相關法律、法規的行為（wéi）。”同時（shí）還規定了（le）幾類人員不（bú）得（dé）買賣（mài）股（gǔ）票：(1)上市公司的（de）主管部門以及上市公司的國有控股單位的主管部門中掌握內幕信息的人員（yuán）及其父母、配偶、子女及其配偶，不準買賣上述主管部門所管理的上市公司的（de）股票。(2)國務院證券監督管理機構及其派出（chū）機構、證券交（jiāo）易所和期（qī）貨交易（yì）所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準買賣股票。(3)本人的父母、配偶、子女（nǚ）及其配偶在證券公司、基金管理公司（sī）任職（zhí）的，或者在由國務院（yuàn）證券監（jiān）督管理機構授予證券期（qī）貨從業資格的（de）會計(審計)師事務所、律師事務所、投（tóu）資谘詢機構、資產評估機構（gòu）、資信評（píng）估（gū）機構任職的，該黨政機關工作人員不得買（mǎi）賣（mài）與上述機構有業務關係的上市公司的股票。(4)掌握內幕信息（xī）的黨政（zhèng）機關工作人員，在離開崗位三個月內，繼續受本（běn）規定的約束。由於新任職務而掌握內幕信（xìn）息的黨政機關工作（zuò）人員，在任職前已持有的股票和證券（quàn）投資（zī）基金必須在任職後一個月內作（zuò）出處理（lǐ），不得繼（jì）續持有（yǒu）。

    第一款第(四)項規定的是違反有關規定從事有償中介活動的行（háng）為。有的黨員幹部雖未直接經商辦企業，但利用職權和工作之便，從（cóng）事有償中（zhōng）介活（huó）動，居間（jiān）牟利。這會擾亂市場經濟（jì）秩序，影響黨員幹部秉公辦事、秉公執法，誘發以權謀私（sī）、權錢交易，應當予以黨紀責任追究。

     第（dì）一款第(五)項規定的是違反有關規定在國(境（jìng）)外注冊（cè）公司或者投資入股的（de）行（háng）為。“在國(境)外注冊公司或者（zhě）投資入股”，主要是指在國(境)外經辦商業或者其他企業、從事商業或者其他經營活動等。本項所稱“在國(境)外投資入股”，一般是指在國（guó）(境)外以個人入股的形（xíng）式經辦企業（yè）、從事商業（yè）或者其他經營活動等。某些掌握一定（dìng）職權的黨員領導幹部，為了規避黨和國家關於禁止黨員（yuán）領導（dǎo）幹部經商辦企業（yè）的規（guī）定，到國外去注冊公司（sī）或者投資入（rù）股，以獲取（qǔ）個人利益，對此必須予（yǔ）以黨紀責任追究。

    第一款第(六)項規定的是有其他違反有關（guān）規定從事營利（lì）活動的行為，這是違反規定從事營利活動的兜底條款。

    第二（èr）款（kuǎn）規（guī）定的（de）是黨員利用參與企業重組改製、定向增發、兼並投資、土地使用權出讓等工作中掌（zhǎng）握的信息買賣股票的行為，或（huò）者黨員利用職權或職務上的影響通（tōng）過購（gòu）買信托產品、基（jī）金等方（fāng）式非正常獲（huò）利的行為。這是從黨（dǎng）的十八大以來查處的典型違紀案例中總結出來的規定，比如，有的長期利用職權和職務上的影響進（jìn）行經（jīng）商（shāng）營利活動;有的長期“亦官亦商”，大肆攫取巨額經濟利益，違規從事投資經營等（děng）活動，特別（bié）是利用自（zì）己在管理、審批過程中（zhōng）掌握的大量信息(管理信息)，買賣股票。如果構成刑法規定的內幕交易罪、利用未公開（kāi）信息交易罪的，適用總則中紀法銜接條款處理。

    第三款規定的是黨員有違反（fǎn）有關規定在經濟組（zǔ）織、社（shè）會組織（zhī）等單位中兼職，或者經批準兼職但獲取（qǔ）薪酬、獎金、津貼等額外利益（yì）的行為。黨（dǎng）員違（wéi）反規定兼職，使其可能利用職（zhí）權（quán）或者工作之便，通過兼職化公為私、損公肥私、以權謀私、權錢交易（yì），導致腐敗現象的發生（shēng）。同時，黨員違（wéi）反規定兼職，參與經營活動，也導致經（jīng）濟組織間的不平等競爭，擾亂經（jīng）濟秩序，妨礙改革和經濟建設。因此，黨中（zhōng）央（yāng）、國務院多（duō）年來三令五（wǔ）申禁止黨政幹部在經濟組織（zhī）中兼職或兼職取酬，多次發文重申或進一步明確:黨政機關幹部（bù）不（bú）準在各類經濟組織中兼職(包括名譽職務)；個別經（jīng）批準兼職的，不得領取任何報酬。1989年2月中共（gòng）中央辦公廳、國務院辦（bàn）公（gōng）廳印發（fā）的《關於（yú）清理黨和國（guó）家機關幹部在公司(企業)兼職有關問題（tí）的通知》明確要求對國家機關幹部在企業兼職（zhí）的行為進（jìn）行清理。1998年7月中（zhōng）共中央辦公廳（tīng）、國務院辦公（gōng）廳印發的《關於黨政機關領導幹部不兼任社會團體領導職務的通知》，2008年4月中央紀委（wěi）、中央組（zǔ）織部印發的《關於退出現職、接近或者達到退休年齡的（de）黨政（zhèng）領導幹部在企業兼職、任職有關問題的意見》等（děng）規定對黨政領導幹部在社會團體和企（qǐ）業兼職問題作了明確規定。這裏所稱的“經濟組織”和“社會組織（zhī）”，包（bāo）括各種類（lèi）型的企（qǐ）業(公司)、事業單位、行業組織、中介機構、社會團體等。本行為中所稱的“兼職（zhí），或者經（jīng）批準兼（jiān）職但（dàn）獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益（yì）”，主要是指（zhǐ）黨員未經批準在各類（lèi）經濟組（zǔ）織、社會組織中兼（jiān）職（zhí）(包括名譽（yù）職（zhí）務)的，以及經批（pī）準兼職但違反規定領（lǐng）取報酬的。這裏所說的“額外利益”，一般（bān）包括顧問費、谘詢費等各種名目的酬金。