住（zhù）房和（hé）城鄉建設部（bù）官網9月4日消息，住房和城鄉建設部、教育部、科技部等9部門近日聯合印發《關（guān）於加快新型建築工業化（huà）發展的若幹意見》。《意見》共9個方麵37條，重點內容如下：

推行新型（xíng）建築工業（yè）化項目建築師負責製；

在建築設計（jì）方案審查階段，加強對新型建築工業化項（xiàng）目設計要求（qiú）落實情況的（de）論證，避免建築風貌千篇一律；

編製主要構件尺寸指（zhǐ）南，編（biān）製集成化、模塊化（huà）建築部品相關標（biāo）準圖集；

大力（lì）發展鋼結構建築、推廣裝配式（shì）混凝（níng）土建築、推進建築全裝修；

組建一批（pī）新（xīn）型建築工業化技術創新中心、重點實驗室等創新基地，鼓（gǔ）勵骨幹企業、高等院校、科（kē）研院所等聯合建立新型建築工業化產業技術創新（xīn）聯（lián）盟；

大力支持BIM底層（céng）平台軟件的研發，加（jiā）大鋼（gāng）結構住宅在圍護體係、材料性能、連接工藝等方麵的聯合攻關；

鼓勵企業建立首席信息（xī）官（CIO）製度；

建立新（xīn）型建築工業（yè）化項目評價技術指標體係，重點突出（chū）信息化技術應（yīng）用（yòng）情況；

將城市新型建築工業化發（fā）展水平納入中國（guó）人居環（huán）境獎評選（xuǎn）、國家生態園林城市評估指標（biāo）體係。

文件全文如下（xià）：

住房和城鄉建（jiàn）設部等部門關於

加快新（xīn）型建築工業化發展的若幹意見

建標規〔2020〕8號

各省、自治區、直轄市住房和城（chéng）鄉建設廳（委、管委）、教育廳（委）、科技廳（委（wěi）、局）、工業和信息化主管部門、自然資源主管部門、生（shēng）態環境廳（局），人民銀行上海總部、各（gè）分行、營業管理部、省會(首府)城市中心（xīn）支行、副省級城市中心支行，市場監管局（廳、委），各銀保（bǎo）監局，新疆（jiāng）生產建設兵團住房和城鄉建設局、教（jiāo）育局、科技局、工（gōng）業和信息化局、自然資源主管部門、生態環境局、市場監管（guǎn）局：

新型建築工業化是通過新一代信（xìn）息技術驅（qū）動，以工程全壽（shòu）命期係統化集成設計、精益化生產施工為主要手段，整合工程全產業鏈、價值鏈和創新鏈，實現工程建設高效益（yì）、高（gāo）質（zhì）量、低消耗、低排（pái）放的建（jiàn）築工業化。《國務院辦公（gōng）廳關於大力發展裝配式建（jiàn）築的指導意見（jiàn）》（國辦（bàn）發（fā）〔2016〕71號）印發實施以來，以裝配式建築為代表的（de）新型建築工業化快速推（tuī）進，建造水（shuǐ）平和建（jiàn）築品質明顯提高。為全麵貫徹新發展理念，推動城鄉建設綠色發（fā）展和高質量發展，以新型建築工業化帶（dài）動（dòng）建築業全麵轉型升級，打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌（pái），提出以下意見。

一、加強係統化集成設計

（一）推動全產（chǎn）業鏈協同。推行新型建築工（gōng）業化項目（mù）建築（zhù）師負責製，鼓勵（lì）設計單位提供全過程谘詢服務。優化項目前期（qī）技術（shù）策劃方案，統籌規劃設計、構件和部品部件生產運（yùn）輸、施工安裝和運營維護管理。引導建設單位和工程總承包（bāo）單位以建（jiàn）築（zhù）最終產品和綜合效益為目標，推進產業鏈上下遊資源共享、係統集成和聯動發展。

（二）促進多專業協同。通過數字化設計手段推進建築（zhù）、結構（gòu）、設備管線、裝修等多專業一體化集成設計，提高建築整體性，避免二次拆分設計，確保設計深度符合生產和施工要求（qiú），發（fā）揮新型建築（zhù）工業化（huà）係統集成綜合優勢。

（三）推進標準化設計。完善設計選型標準，實施建築平麵、立麵、構件和部品部件、接口標準化設計，推（tuī）廣少規格、多組合設計方法，以學校、醫院、辦（bàn）公樓、酒店、住宅等為重點，強化設計引領，推廣裝配式建築體係。

（四）強化設計方案技術論證。落實新型建築（zhù）工業（yè）化項目（mù）標準化設（shè）計、工業（yè）化建造與建築風貌有機統一的建築設計要求，塑（sù）造城市（shì）特色風貌。在建築設計方案審查階段，加強對新型建築工業化項目設計要求落實（shí）情（qíng）況的論證，避（bì）免建築風貌千篇一律。

二、優化構件和部品部件生產

（五）推動構件和部件（jiàn）標準（zhǔn）化。編製主要構件尺寸指南，推進型鋼和混（hún）凝土構（gòu）件以及預製混凝（níng）土牆板、疊合（hé）樓板、樓梯等（děng）通用部件的工廠化生產，滿足標準化設計選（xuǎn）型（xíng）要求，擴大標準化構件（jiàn）和部品部件（jiàn）使用規模（mó），逐步降低構件和部件生產成本。

（六）完善集成化建築部（bù）品。編製集成（chéng）化（huà）、模塊化建築部品相關標準圖（tú）集，提高整體衛浴、集成（chéng）廚房、整體門窗等建築部（bù）品的產業配套能力，逐步形成標準化、係列化的建築部品供應體係。

（七）促（cù）進產能供需平衡。綜合（hé）考（kǎo）慮構件、部品部件運（yùn）輸和服務半徑，引導產能（néng）合理布局，加強市場信息（xī）監（jiān）測，定期發布（bù）構件和部品部件產能供需情況，提高產能利用率。

（八）推進構件和部品部（bù）件認證工作。編製新型建築工業化構件和部品部件相關技術要求，推行質量認證製度（dù），健全（quán）配套保險製度，提高產品配套能力和質量水平。

（九（jiǔ））推廣應（yīng）用綠（lǜ）色建材。發展安全健康、環境友好、性（xìng）能優良的新型建材，推進綠色建材認證和（hé）推廣應用，推動裝配式建（jiàn）築（zhù）等新型建築工業化項目率先采用綠色建材，逐步提高城鎮新建（jiàn）建築中綠色建材（cái）應用比例。

三、推廣精益（yì）化施工

（十）大力發展鋼結構建築。鼓勵醫院、學校等公共建築優先采用鋼結構，積極推進鋼結構住宅和農房建設。完善鋼結（jié）構建（jiàn）築防火、防腐等性能與技術措施（shī），加大熱軋H型鋼（gāng）、耐候鋼和耐火鋼（gāng）應用（yòng），推動鋼結構建築關鍵（jiàn）技術和相關（guān）產業全（quán）麵發展。

（十一）推廣裝配（pèi）式混凝（níng）土（tǔ）建築。完善適用於不同（tóng）建築類型的裝配（pèi）式（shì）混凝土建築結構（gòu）體係，加大高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預應力技術的集成應用。在保（bǎo）障性住房和商品住宅中積極應用裝配式混凝土結構（gòu），鼓勵有（yǒu）條件的地（dì）區（qū）全麵推廣應用預製內隔牆、預製樓梯板和預製樓板。

（十（shí）二）推進建築全裝修。裝配式建築、星級（jí）綠色建築工程項目應推廣全裝修，積極發展成品住宅，倡導菜（cài）單式全裝修，滿足消費者個性化（huà）需求。推進裝配（pèi）化裝修方式在商品住房（fáng）項目中的應用，推廣管線分（fèn）離、一體化裝修技術，推（tuī）廣集成化模塊（kuài）化建築部（bù）品，提高裝修（xiū）品（pǐn）質（zhì），降低運行（háng）維護成本（běn）。

（十三）優化施工工藝工法。推行裝配化綠色施工方式，引導施工企業研發（fā）與精益化施工（gōng）相適應的部品部件吊裝、運輸與堆放、部品部（bù）件連接等施工工藝工法，推廣應用（yòng）鋼（gāng）筋定位鋼板（bǎn）等配套裝備和機具，在材料搬運、鋼筋加工、高空焊接（jiē）等環節提升現場施工工業（yè）化水平。

（十四）創新施工組（zǔ）織方式。完善與新型建築工業化相適應的精益化施工組織方式，推廣設計（jì）、采購、生產、施工一（yī）體化模式，實行裝配式建築裝飾裝（zhuāng）修與主體結構（gòu）、機電設備協同施工，發揮結構與裝修穿插施工優勢（shì），提高施工現場精細化管理水平。

（十五）提（tí）高施工質量和效（xiào）益。加強構件和部品部件進場、施（shī）工安裝、節點連接灌漿、密（mì）封防水等關鍵部位和工序質（zhì）量安全管控，強化對施工管理人員和一（yī）線（xiàn）作業人員的質量安全技術（shù）交底，通過全過程組織管理（lǐ）和（hé）技術優化集成，全麵提（tí）升施工質量和效益。

四、加快（kuài）信息技術融合發展

（十六）大力推廣建築信息（xī）模型（BIM）技（jì）術。加快推進BIM技（jì）術在新型（xíng）建築工業化全壽命期的一體化集成應用。充分（fèn）利用社會資（zī）源，共（gòng）同建立（lì）、維護基於（yú）BIM技術的標準化部品部（bù）件（jiàn）庫，實現設計、采購、生（shēng）產、建造、交付、運行維護等階（jiē）段的信（xìn）息互聯互通和交互共享。試點推進BIM報建（jiàn）審（shěn）批和施工圖BIM審圖模（mó）式，推進（jìn）與城市信息模型（CIM）平台的融通聯動，提高信（xìn）息化監管能（néng）力，提高建築行（háng）業全產業鏈資（zī）源（yuán）配置效率。

（十七）加（jiā）快應用大（dà）數據技術。推動大數據技術在工程項目管理、招標投標環節（jiē）和信用體係建設中的應（yīng）用，依（yī）托全國建築市場監管（guǎn）公（gōng）共服務平（píng）台，匯聚整合和分析相關企業、項目、從業人員和信用信（xìn）息等相關大數據，支撐市場監測和數（shù）據分析，提高建（jiàn）築行業公共（gòng）服務能力和監管（guǎn）效率。

（十八（bā））推廣（guǎng）應用物聯網技術。推（tuī）動傳感器網（wǎng）絡、低功耗廣域網、5G、邊緣計算、射頻識別（RFID）及二維碼識別等物聯網技術在智（zhì）慧工地的集成應用，發展可穿戴設備，提高建築工人健康（kāng）及安全監（jiān）測能（néng）力，推動物（wù）聯（lián）網技（jì）術在監控管理、節能減排和智能建築中的應用。

（十九）推（tuī）進（jìn）發展智（zhì）能建造技術。加快新型建築工業化與高端（duān）製造（zào）業深度融合，搭建建築產業互聯（lián）網平台。推動智能光伏應用示範，促進與建築相（xiàng）結合的光伏發電係統應（yīng）用。開展生產裝備、施工設備的智能化升級（jí）行動（dòng），鼓勵應用建築（zhù）機器人、工業機器人、智能移動終端等智能（néng）設備。推廣智能家居、智（zhì）能辦公、樓宇自動化係統（tǒng），提（tí）升建築的便捷性和舒適度。

五、創新組織管理模式

（二十）大力推行工程總承包。新（xīn）型建築工業化項目積極推行工（gōng）程總承包模式，促進設計、生產、施（shī）工深度融（róng）合。引導骨（gǔ）幹（gàn）企業提高項目管理、技術創新和資源配置能力，培育具有綜合管理能（néng）力的工程總承包企業，落實工程總承包單位的主（zhǔ）體責任，保障工程總（zǒng）承包（bāo）單位（wèi）的合法權益。

（二十一）發展（zhǎn）全過程工程谘詢。大力發展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需（xū）求的全過程工程谘詢服務，培育具備勘察、設計（jì）、監理、招標代理（lǐ）、造價等業務能力的全過程工程谘詢企業。

（二十二）完（wán）善預製構件監管。加（jiā）強預製構件（jiàn）質（zhì）量管理，積極采用駐廠監造製度（dù），實行全過程質量責任（rèn）追溯（sù），鼓勵采用（yòng）構件生產企業備案管理、構件質量（liàng）飛行檢查等（děng）手段，建立長效機製。

（二十三）探索工程保險（xiǎn）製度。建（jiàn）立完善工程質量保險和擔保製度，通過保險的風（fēng）險事故預防和費率調節機製幫助企（qǐ）業加（jiā）強風險管控，保障建築工程質量。

（二十四）建立使用者監督機（jī）製。編製綠色住宅購房人驗房指南，鼓勵將住宅綠色性（xìng）能和全裝修質量相關指標納入商品房買賣合同、住宅質量保（bǎo）證（zhèng）書（shū）和住宅（zhái）使用說明書，明（míng）確質量保修（xiū）責任和糾紛處理（lǐ）方式，保障購（gòu）房人權益。

六、強化科技（jì）支撐

（二（èr）十五）培育科技創新基地。組建一批新型建築工業化技術創新中心、重點實驗室（shì）等創新基（jī）地（dì），鼓勵骨幹企業、高等院校、科研院所等聯合建立新型建築工業化產（chǎn）業技術創新聯盟。

（二十六）加大科技研發力度。大力支（zhī）持BIM底層平台軟件的研（yán）發，加大鋼結構住宅在圍護體係、材料性能、連接工藝等方麵的聯合攻（gōng）關，加快裝配式混凝土結（jié）構灌漿質量檢測和高效連接技術研發（fā），加強建築機器人等智能建造技術產品研發。

（二十七）推動科技成果轉化。建立新型建築工業化重大（dà）科技成果庫，加大科技成果公開，促進科技成果轉化應用（yòng），推動建築領域新技術、新材料、新產品、新（xīn）工（gōng）藝創新發展。

七、加快專業人才培（péi）育

（二十八）培育專業（yè）技（jì）術管理人才。大力（lì）培（péi）養新型建築工業化專業人（rén）才，壯大設計、生產、施工、管理（lǐ）等方（fāng）麵人才隊伍，加強新型建築工業化專業技（jì）術人員繼續教育，鼓勵企業建立（lì）首席信息官（CIO）製（zhì）度。

（二十九）培育技能型產業工人。深化建（jiàn）築用工製度改革，完善建築業（yè）從業人員技能水平評價體係，促進學曆證書與職業技能等級證書融通銜（xián）接。打通建築工人職業化發展道路，弘揚工匠精神，加（jiā）強職業技能培訓，大力培（péi）育產業工人隊伍。

（三十）加大後備人才培養。推動新型建築工業化相關企業開展校企合作，支持校企共建一批現代產業學院，支持（chí）院校對接建築行業發展新需求、新業態、新技術，開設裝配式建築相關課程，創新人才培養模式，提供專（zhuān）業人才保障。

八、開展新型建築工業化項目評價

（三十一）製（zhì）定（dìng）評價標準（zhǔn）。建立新型建築工業化項目評價技術指標體係，重點突出信息化技術應用情（qíng）況，引領（lǐng）建築工（gōng）程項目（mù）不斷（duàn）提高勞動生產（chǎn）率和建築品質。

（三（sān）十二）建立評價結果應（yīng）用（yòng）機（jī）製（zhì）。鼓勵新型建築工業化項目單位在項目竣工後，按照評價標準開展（zhǎn）自評價或委托（tuō）第三方評價，積極探索（suǒ）區域性新（xīn）型建（jiàn）築工業化係統評價，評價結果可作為獎（jiǎng）勵政策（cè）重要參考（kǎo）。

九、加大政策扶持力度

（三十三（sān））強化項目（mù）落地。各地住房和城鄉建設部（bù）門要會同有關部門組織（zhī）編製新型建築工業化專項規劃和（hé）年度發展計劃，明確發展目標（biāo）、重點任務和具體實施（shī）範圍。要加大推進力度，在項目立項、項目審批、項目管理各環節明確新（xīn）型建築工業（yè）化的鼓勵性措施。政府投資工程要帶（dài）頭按照新型建築工業化方式建設，鼓勵支持社會投資（zī）項目采用新型建築工業化方（fāng）式。

（三十四）加大金融扶持。支持新型建築工業化企業通過發行企業債券、公司債券等方式開展融資。完善綠色金（jīn）融支持新型建（jiàn）築工業化的政策環（huán）境，積（jī）極探索多元化綠色金融支持方式，對達到綠（lǜ）色建築星級標準的新（xīn）型建築工業化項目給予綠色金融支持。用好國家綠色發展基金，在不新增隱性債務（wù）的前提下鼓（gǔ）勵各地設（shè）立專項基金。

（三十五）加大環保政策支持。支持施工企業做好環境影響評（píng）價和監測，在重汙（wū）染天氣期間（jiān），裝配式等新型（xíng）建（jiàn）築工業化項目在非土石方作業的施工（gōng）環節可以（yǐ）不停工。建立建築垃圾排放限額標（biāo）準，開展施工現場建（jiàn）築垃圾排放公示，鼓勵各地對施工現場達到建築垃圾減量化（huà）要求的（de）施工企業給予獎勵（lì）。

（三十（shí）六）加（jiā）強（qiáng）科（kē）技（jì）推廣支持（chí）。推動國家重點（diǎn）研發（fā）計劃和科（kē）研項目支持新型建築工業化技術研發，鼓勵各地優先將（jiāng）新型建築工業化相關（guān）技術（shù）納入住房和城鄉建設領域推廣應用技術公告和科技成果推廣（guǎng）目錄。

（三十七）加大評（píng）獎評優政策支持。將城市新型建築工業化發（fā）展（zhǎn）水平納入中國人居環境獎評選、國（guó）家生態園林城（chéng）市評估指標體係。大力支持新型建築工業化項目參與綠（lǜ）色建築創新獎（jiǎng）評選（xuǎn）。

中華人民共和國住房和城鄉建設（shè）部

中華人民（mín）共和國教育部

中華人民共和國科學技術（shù）部

中華人民共和國工業和信息（xī）化部

中華人民共和國自然資源部

中華人民共和國生態環境部

中國人民銀行

國家市場監督管理總局

中國銀行保險監督管理委員會

2020年8月28日