本（běn）條是關於（yú）在規定的處分幅度以外減輕（qīng）處分的規定（dìng）。此規定主要是針對案件的特殊情況，對配（pèi）合審查的涉案人在規定的處（chù）分幅度以外減輕處（chù）理或者不予處理（lǐ）。

      從監督執紀實踐（jiàn）看，基本做到了以下六個方麵：一是這種案件屬窩案串（chuàn）案，涉（shè）案人較多，具有“群體性”特點；二（èr）是對涉嫌犯罪的（de）涉案人適用相對更為慎（shèn）重；三是將主動交代、如實（shí）說明、主動上交違紀（jì）所得作為重要前提；四是體現區別對待原則，區分不同情況處理；五是綜合運用（yòng）各（gè）種處理手（shǒu）段，包括黨紀處分、組織處理等；六是貫徹基本法（fǎ）治精神，盡量不突破政策“底線”。從效果上（shàng）看，對這些涉案人較多、影響麵較大的案件，處分幅度以外減輕處分有利（lì）於及時突破（pò）案（àn）件，維護社會穩定，保持正常工作秩序。

      關於適用規定處分幅度以外減輕處分規則，可否減輕兩個及以上檔次給予處分問題。《條例（lì）》第二（èr）十三條第一款規定，“減輕（qīng）處分，是指在本條（tiáo）例規定（dìng）的違紀行為應當受到的（de）處分幅（fú）度以外，減輕一檔給予（yǔ）處分。”也（yě）就是說，給予違紀黨員減輕處分（fèn）的，僅（jǐn）可減輕一檔給予處分。但根據本條規（guī）定，中央紀委決定（dìng）或者經省（shěng）（部）級紀委（不含副省級市紀委）決定（dìng）並呈報中央紀委批準，可以對違（wéi）紀黨員減輕兩個及以上檔次給予處分。

       關於適用規定處分幅度以外減輕處分規則程序問題。隻有中央紀委決定或者經省（部）級紀委（不含副省級（jí）市紀委）決定並呈報（bào）中央（yāng）紀委（wěi）批準，方可以對違紀黨（dǎng）員（yuán）在《條例》規定的處分（fèn）幅度以外減輕處分。也就是說，除中央紀委、省（shěng）（部）級紀委外，其他各級紀委在紀律審查中，應當層報省（部）級紀委決定後，再呈報中央紀委批準，方可依照規定對違（wéi）紀黨員在規定的處分幅度以外減輕處分。本條規定中的“省（部）級紀委”，其中的“省級紀委”是指各省、自治區和直（zhí）轄市紀委，不包括新疆（jiāng）生產建（jiàn）設兵團紀委；“部級紀委”目前主要是指中央和國家機關紀檢監察工委（wěi）、中（zhōng）央金融紀檢（jiǎn）監察工委。

       關於（yú）適用規定（dìng）處分幅（fú）度（dù）以外減輕處分規則的例外情形。《條例》第十八條中“本條例規定的（de）處分幅度”，是指《條例》中（zhōng）明確規定的處分幅度，但總則第二十九條（“黨組織在紀律審查中發現黨員有貪汙賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國（guó）家資財等違反法律涉嫌（xián）犯罪行為的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍（jí）處分”）、第（dì）三十三條（“黨員犯罪情節（jiē）輕微，人民檢察院依法（fǎ）作出不起（qǐ）訴決定的，或（huò）者人民法院依法作出有罪判決並免予刑事處罰的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。黨員犯（fàn）罪，被單處罰金的，依照前款規定（dìng）處理”）、第三十四條[“黨員犯罪，有下列情形之一的，應當給（gěi）予開除黨籍（jí）處分：（一）因故意犯罪被依法判處（chù）刑法（fǎ）規（guī）定的主刑（含宣告緩刑）；(二）被單處或者附加剝奪政治權利；（三）因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒（tú）刑。因過失犯罪被判處三（sān）年（nián）以下（xià）有期徒刑或者被判處管製、拘役的，一般（bān）應當開除黨籍（jí）。對於個（gè）別可以不（bú）開除黨籍的，應當對照處分違紀黨員批準權限的規定（dìng），報請再上一級黨組織（zhī）批準（zhǔn）”]除外。這（zhè）是因為，根據黨章第四十條第二款（kuǎn）規定，黨員因犯（fàn）罪被判處刑罰的，一般均應當給（gěi）予其開（kāi）除黨（dǎng）籍處分，因（yīn）此不宜適用《條例》第十八條規定的（de）規定處分幅度以外減輕處分規則。

      此外，對隻有開除黨籍一（yī）個處分檔次的違紀行為，一般也不宜適用規定處分幅度以外減輕處分規則，但案件（jiàn）有（yǒu）特（tè）殊情況的除外。

     對於黨員違（wéi）犯黨紀應當給予警告或者嚴重警告處分，但是（shì）具（jù）有本條例第十七條規定（dìng）的情形之一或者（zhě）本條例分則中另有規定的，可以給予批評教育、責令檢查、誡勉或者組織處理，免（miǎn）予黨紀（jì）處分。對違紀黨員免（miǎn）予處分，應當作出書麵結論。

      黨員有作風紀律方（fāng）麵的（de）苗頭性、傾向性問題或者違（wéi）犯黨紀情節輕微的，可以給予談話提醒、批（pī）評教育、責令檢查等，或者予以（yǐ）誡勉，不予（yǔ）黨紀處分。

     黨員行為雖然造成損失或者後果，但（dàn）不是出於故（gù）意或者過失，而是由於不（bú）可抗力等（děng）原因（yīn）所引起的，不追究黨紀責任（rèn）。

       本條第二款、第三款為此次《條例》修訂新增內容。

       黨的二十大強調，堅持嚴管和厚愛相結合（hé），加強對幹部全方位管理和經常性監督，落實“三個區分開來”，激勵幹部（bù）敢於擔當（dāng）、積極作為。此次修訂《條例》，堅持實事求是和主客觀相統一，強調違紀行（háng）為需要（yào）同時具備客（kè）觀違規性和（hé）主觀有責性（xìng），明確了（le）對沒（méi）有故意或者過（guò）失的行為不追究黨紀責任的基本規則。為此，新（xīn）增第十九條第三款，規定“黨員行為雖然（rán）造成損失或者後果，但不是出於故意（yì）或者過失，而（ér）是由於不可抗力等原因（yīn）所引（yǐn）起的，不追究黨紀責任”。這樣規定，就是（shì）要全麵（miàn）準確把（bǎ）握黨員、幹部行為的主客觀要素，將基於不可（kě）抗力（lì）、不能預見、緊急避險等原因而實施的行為，同（tóng）出於故意或者過失而實施（shī）的過錯行為區別開（kāi）來，從而防範和糾正不考察具體情由就隨意動紀的問（wèn）題（tí），避免因純粹客觀歸責挫傷黨員、幹部積極性，從（cóng）而導致消極“避責”、瞻前顧後、畏首畏尾的現象。

      同時，新增第十九條第二款（kuǎn），明確了不（bú）予（yǔ）處分的情形，規定“黨員有作風紀律方麵（miàn）的苗頭性、傾向性問題或者（zhě）違（wéi）犯黨（dǎng）紀情節輕微的，可以給予談話提醒、批評教育、責令檢查等，或者予以誡勉，不予黨紀處分（fèn）”。增寫（xiě）這一內容（róng），呼應《條例》第五條關於深化運用監督執紀“四種形態”規（guī）定的（de）修改，進一步強化了第一種形態的處置方式，既體現動輒則咎，及時咬耳扯袖、紅臉出汗，也堅（jiān）持錯、責、罰相（xiàng）適（shì）應，防止出現（xiàn）追責不力或者濫用處分兩種錯誤傾向。

      綜合來看，通過這次（cì）修改完善，《條例》第十九條（tiáo）分三款規定免予處分、不予處分、不追究黨紀責任（rèn），總體上形成了對一般違紀（jì）、輕微違紀、不屬於違紀等不同情形分別給予相應處理的係統規範。這為準確認定行為（wéi）性質、實行區別對待提供了法規依據，為精準落實“三個區分開來”奠定了黨（dǎng）紀處分方麵的基（jī）礎製度，有利於切實把從嚴管理監督和鼓勵擔當（dāng）作為統一起來，把懲治與教育結合起來，更好激發廣大黨員、幹部的積極（jí）性、主動性、創造性，營造幹事創業的良好環境。