本（běn）條明確了負有（yǒu）作證義務的（de）黨員拒絕作證或（huò）者故意提供虛假情況應當追究黨紀責任。監督執紀工作中理解和把握這一違紀行為，需要注意以下3點：

      一（yī）是關於負有作證義（yì）務的黨（dǎng）員拒絕作證或者故意提供虛假情況應（yīng）當（dāng）追究黨紀責任的規定，是這次修訂條例新增加的（de）規定，但並非新增的違紀行為。“負有作證（zhèng）義務的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況”行為一直以來均屬於違紀行（háng）為，這在《中國共產黨章程》《中國（guó）共產黨紀律檢查機關案（àn）件檢查工作（zuò）條例》等黨內法規中均有明確規定，隻（zhī）不過以往雖然（rán）規定此類行為屬於違紀行為，情節（jiē）嚴重的應當給予黨紀處分，但因在《條例》中沒有明確的規定，大多沒有給予黨紀處分，或實踐中有的按照其與被審查（chá）黨員共同對抗組織審查追究了黨（dǎng）紀責任。《條例》2024年1月1日起施行後（hòu），有此（cǐ）類行為的可以直（zhí）接依照本條規定追究其黨紀責任。

      二是關（guān）於“依法依（yī）規負有作證義務”的（de）理解和把握。“負有作證義務”前提是該義務是“在黨組織紀律審查中”，且由相應黨內法規或者國（guó）家法律法規明確賦予。之所以同時強調由國家法律法規明確賦予，是因為黨組織要堅持把紀律挺在前麵，促進執紀執法貫通，而有的問題同時涉嫌違紀違法，在對涉嫌（xián）違紀問題進行審查的同時，也（yě）在同步（bù）對涉嫌違法問題開展調查，相（xiàng）應知（zhī）道案件情況（kuàng）的人依照黨內法規或者依照國家法律法規規定，均負有作證義務。

      對黨員賦予作證義務（wù）的黨內法規主要有：黨章第三條明確規定，黨員必須（xū）履行“切實開展批評和自我批評（píng），勇於揭露（lù）和糾正違反（fǎn）黨的原則的言行和工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗（bài）現象作（zuò）鬥爭”的（de）義務；中共中央紀律檢（jiǎn）查委員會《關於（yú）查處黨員違紀案件（jiàn）中收（shōu）集（jí）、鑒（jiàn）別、使用證據的具體規（guī）定》第七（qī）條第一（yī）款規定，“凡是知道案件情況（kuàng）的黨員和群眾，都應及時地（dì）、如實（shí）地提供證言，不得拒絕作（zuò）證。黨員故意提供虛假情況，情節（jiē）嚴重的給予必要的紀律處分”；《中國共產黨紀律檢（jiǎn）查機關案件檢查工作條（tiáo）例》第二十八條規定，“凡是知道案件情況的組織和個人都有提（tí）供（gòng）證據的義務”；《中國共產黨紀（jì）律（lǜ）檢查機（jī）關案件檢查工（gōng）作條例實施（shī）細則》第二（èr）十八條第（dì）二（èr）款規定，“黨員拒絕作證或故意提供虛假情況，情節嚴重的應按照有關規定給予黨紀處分;是黨外人員的，應建議其主管機關予以追究”。

      對黨員（yuán）賦予作證義務的國家（jiā）法律（lǜ）法規主要有：《中華（huá）人民共和國監察法》第十八（bā）條第一款、第三款分別規定，“監察機關行使監（jiān）督、調查職權，有權（quán）依法向有關單位和個人（rén）了解情況，收集、調取證據。有關單位（wèi）和個人應當如實提供”“任何單位和個人（rén）不得偽造、隱匿或（huò）者毀滅證（zhèng）據”；《中華人民共和國公職人員政務處分法（fǎ）》第四十二條第一款規定，“監察機（jī）關進行調查時，有權依法向有關單位和個人了解情況，收集（jí）、調取證據（jù）。有關單位和（hé）個人應當（dāng）如實提供情況”；《中華人民（mín）共和國監察法實施條（tiáo）例》第八十九條規定，“凡是知道案件情況的（de）人，都（dōu）有如實作證的義務。對故意提供虛假證言的證人，應當依法追究法律責任。證人或者其他任何人不得幫助被調查人隱匿、毀滅、偽造證據或者串（chuàn）供，不得實施其他幹擾調查活動的行為”；《中華人民共和國刑事訴訟（sòng）法》第五十（shí）四條（tiáo）第一款（kuǎn）、第四（sì）款分別（bié）規定（dìng），“人（rén）民法院、人民檢察院和公（gōng）安機關（guān）有權向有關單位和個（gè）人收集、調取證據。有關單位和個人應當如實提（tí）供證據”“凡是偽造（zào）證據、隱匿證據或者毀滅證據的，無論屬於何方，必須受（shòu）法律追究”，第六十二條第一款進一步規定，“凡（fán）是知道（dào）案件情況的人，都有作證的義務”；《行政機關公務員處分條例》第四十一條規（guī）定，“對行政機關（guān）公務員違法違（wéi）紀案件進行調查（chá），應當由2名以上（shàng）辦案人員進行；接受調查的單（dān）位和個（gè）人應當如實提供情況。嚴禁以（yǐ）暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收（shōu）集證據；非法收集的證據不得（dé）作為定案的依據”；《事業單（dān）位工作人員處分（fèn）規定》第二（èr）十七條第一款規定，“對事業單位工作人員案件進行調查，應當由二（èr）名以上辦案（àn）人員進行;接受調（diào）查的單位和個人應當如實提供情（qíng）況”。

      三是（shì）依法依規負有作證義務的黨員拒絕作證或者故意提供虛假（jiǎ）情況，需（xū）要達到情節較重以上程度的方予以追究黨紀責（zé）任。對（duì）於在黨組織紀律審查中一開始拒絕作證或者提供虛假情況，經黨組織批（pī）評教育和（hé）講明紀律要求後，轉變態度予以配合並如實作（zuò）證的（de），一般不（bú）追究黨（dǎng）紀責任。關於“依法依規負有作證義務的黨員拒絕作證”，前提是該黨員知道案件情況，具（jù）有作證義務，否則談不上“拒絕作證”。需要（yào）指出的是，依法依（yī）規負有作證義務的黨員如係被（bèi）審查黨員的配偶、父母、子女的，雖然黨內法規（guī）和國家法律（lǜ）法規沒有明確規定（dìng）上述人員（yuán）有作證豁免權，但參考《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百九十三（sān）條第一款關於“經人民法院通知（zhī），證人沒有正當（dāng）理由不出庭作證的，人民（mín）法院可以強製其到庭，但是被告人的配偶（ǒu）、父（fù）母、子女除外”的規定，黨組織應當堅持紀法（fǎ）情理（lǐ）貫通融合，對（duì）親情（qíng）、人（rén）倫以必要的尊重，對此情況（kuàng）可以予以批評教育，一般不宜采取給予黨紀處分或者組織處理方式追究其黨紀責任。

    有下列行為之一，情節較重的（de），給予警告或者嚴重警告處分：

   （一）違反個人有關事（shì）項報（bào）告規定，隱瞞不報；

   （二）在組織（zhī）進行談話函詢時，不如實向組織說明問題；

   （三）不按要求報告或（huò）者不如實報告個人去向；

   （四）不如實填報個人檔案資（zī）料。

有前款第二項規定的行為，同時向組織提供虛（xū）假情況、掩蓋事實（shí）的，依照本條例第六十三條規定處理。

     篡改、偽造個（gè）人檔案資料的，給予（yǔ）嚴重（chóng）警（jǐng）告處（chù）分；情節嚴重（chóng）的，給予撤銷黨內（nèi）職務或者留黨察看處分。

     隱瞞入黨前嚴（yán）重錯誤的，一般應當予以除名；對入黨（dǎng）多（duō）年（nián）且一貫（guàn）表現好，或者在工作中（zhōng）作出突出貢獻的，給予嚴重警告（gào）、撤銷黨內職務或者留黨察看處分（fèn）。

     本條是關於不按規定報告個人有關事項、不如實向組織（zhī）說明問題、不按要（yào）求報告或者不如實報告個人去向、不如（rú）實填報檔案資料、篡改偽造檔案資料以及隱瞞入黨前嚴重錯誤行為及其適用的處分（fèn）種類和幅度的規定。

     本條分四（sì）款。第一款分（fèn）為四項，第(一（yī）)項規定（dìng）的是違反個人有關事項報告規定，隱（yǐn）瞞不報個（gè）人有關事項的行（háng）為。“違反個人有關事（shì）項報告規（guī）定，隱（yǐn）瞞不報”且“情節較重的”給予警告或者嚴（yán）重警告處分。監督執紀工作中理解和（hé）把握（wò）這一違紀行為（wéi），需要注意（yì）以下3點:

    一是關於“違反個人有關事項報告規定”，主要是指（zhǐ）違反《領導幹（gàn）部報告個人有關事項規定》，應當報告的事項是（shì）與領導幹部權力行使關聯緊密的家事、家產情況（kuàng）。

    二是關於隱瞞不報。符合《領導幹部報告個人有關事項規定》規定的情形之一的，即可以認定為隱瞞不報（bào）行為。這些情形包括未報告本人婚（hūn）姻情況（kuàng）;未報告本人已確診身患重大疾病情況;未報告本人私自持（chí）有普通護照或者私自因私出國（guó）情況;未報告子女與外國（guó）人、無國（guó）籍人，或者與港澳、台灣居民通婚情況;未報告配偶、子女（nǚ）及其配偶移居國(境)外或（huò）者雖未（wèi）移居國（guó）(境)外但連（lián）續在國(境)外工（gōng）作、學習生活一（yī）年以上情況;未報告配偶、子女及其配偶從業情況;未報告配偶、子女及其配偶被監察機關留置或者被司法機關追究刑事責任情（qíng）況;未報告房產1套以上(不含車庫、車位（wèi）、儲藏間);未報告持有股票、基（jī）金、投（tóu）資型保險金額合計30萬元以上;未報告經商辦企業1家以上(不含個體工商（shāng）戶、被吊銷營業執照但未注銷的企業);中央管理的幹部未報告相關涉外事項（xiàng）情況;存在其他隱瞞不（bú）報的情形。

    三是關於瞞報行為追究黨紀責任。領導幹部瞞報個人有關事項，情節較重的，應當相應依照2023年修訂的《條例》第八十一條第一款第(一)項、2018年《條例》第七十三條（tiáo）第一款第(一)項（xiàng）、2015年《條例》第六十七條第一款第(一)項等規定，給予其警告或者嚴重警告處分。但如領導幹部瞞報的係其境外（wài）存款等金融資（zī）產，鑒於依照《中（zhōng）華人（rén）民共和（hé）國刑法》第三百九十五條第二款規定，數額較大，達到追訴標準的涉嫌隱（yǐn）瞞境外存款罪，故依照2023年修訂的《條例》第二（èr）十九條、2018年（nián）《條例》第二十七條、2015年《條例》第二十七條等規（guī）定，應給予其撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分;未達到（dào）追（zhuī）訴標準的（de）則應依（yī）照2023年修訂（dìng）的《條例》第三十條第一款、2018年《條例》第二十八條、2015年《條例》第二十（shí）八條等規定（dìng），視具體情節給予警告直至開除黨籍處分（fèn）。

    第一款第(二)項規定的是在（zài）組織進行談話、函詢時，不如實向組（zǔ）織說明問題的行為。“談話、函詢”包括兩種（zhǒng）情況:一（yī）是指問題線索處置方式中的談話函詢;二是指組織（zhī）人事部門根據相關規定進行的函詢，以及黨委(黨組)作出的函詢。此項（xiàng）重在強調沒有如實向組織說（shuō）明問題的行為。對於為逃避懲處而故意向組織（zhī）提供虛假情（qíng）況（kuàng），掩蓋事實的，可以適用《條例》第六十三（sān）條（tiáo）規定處理。

    第一款（kuǎn）第(三)項規定的是不按要求（qiú）報告或者不如實報告個（gè）人去向（xiàng）的行為。此項規定是落實習近平（píng）總書記關於黨員幹部“遊必有方”的要求，防（fáng）止出現“獨（dú）來獨往、天馬行空（kōng）”等目無組（zǔ）織、不向組織報告個人去向的（de）情形。

    第一款第(四)項規定的是（shì）不（bú）如（rú）實填報（bào）個人檔案資（zī）料的行為。主要包括不（bú）如（rú）實填報身份、年齡、工齡、黨齡、學（xué）曆、經曆等方麵的檔案資料信息。

    第（dì）二款為本次條例修訂新增內容（róng），規（guī）定（dìng）在組織進行談話函詢（xún）時，不如實向組織說明問題且情節較重，同時向組織提供虛假情況、掩蓋事實的，依照本條例第六十三條規定處理（lǐ）。監（jiān）督執紀工作中（zhōng）理解和把握（wò）“在組織談話函詢（xún）中向組織提供虛假情況、掩蓋事實（shí）”這一違紀行為時，需要（yào）注意準確區分其與“在組（zǔ）織進行談話、函詢時，不如（rú）實向組織說明問題”行為的區別。兩者（zhě）在（zài）行為發（fā）生的時間節點、主觀目的、違紀性質（zhì）類別等方麵存在不同:“在組織（zhī）進行談話、函詢時（shí），不如實向組織說（shuō）明問（wèn）題”行為，應當發生在組（zǔ）織談話函詢階段，屬於“被動”地說明問題，否認或隱瞞、編造、歪曲（qǔ）違紀事實，且（qiě）組織談話函詢所涉及的問題具有（yǒu）一般性或比較籠統，不涉及嚴重違紀（jì）違（wéi）法問題，違反的是黨的組（zǔ）織紀律，應當依（yī）照《條例》第八十一條第一款第(二)項規定追究其黨紀責任;而“在組織談話函詢中向組織提供虛假情況、掩蓋事實（shí）”行為（wéi），應當是采取“主動”向組織和有關領導同誌提供（gòng）虛假情況的方（fāng）式，混淆是非，設置障礙，蓄意幹擾、妨礙正常（cháng）的審查工作，違反的是黨（dǎng）的政治紀律，應（yīng）當依照《條例》第六十三條（tiáo）關於對抗組織審（shěn）查的規定追究其黨紀責任。

    第三款規定的是篡改、偽造檔案（àn）資料的行為。黨員幹部篡改、偽造個人檔案資料，嚴重違背對（duì）黨忠誠老（lǎo）實的基本義務。因此，隻要（yào）實施了（le）該行為，無論情節輕重，黨組織都應當給予（yǔ）紀律處分。要區分本條第一（yī）款第(四)項“不如實填報個人檔案資料”行為與本款“篡改（gǎi）、偽（wěi）造檔案資料”行為的界（jiè）限。前者重在強調（diào）“不如實填報（bào）的”是原始的、首次登記填報的個人檔案資料;後者重在強調“篡改、偽造”的（de）是現有的、已經存在的個人檔案資料。

    第四（sì）款規定的是隱瞞入黨前嚴重錯誤的（de）行為。根（gēn）據有關規定，黨員向黨組織隱瞞的入黨前的錯誤行為，如屬重（chóng）大問題，一般應對該黨（dǎng）員予以黨（dǎng）內除名;對於入黨多年且一貫表現良好或（huò）在工作中做出了突出貢獻的，可留在黨內，以向黨組織隱瞞嚴重錯誤量紀，酌情給予黨紀處分。黨員向黨組織隱瞞的入黨（dǎng）前（qián）的錯誤如屬一般問題，可（kě）不予追究，但要對該黨員進行批評教育。

       黨員領（lǐng）導幹部違反有關規定組（zǔ）織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等，情節嚴重的，給（gěi）予警告、嚴重警告或者撤銷（xiāo）黨內職務處分。

     本條是關於違規組織、參加鄉友（yǒu）會行為及其適用的處分種類和幅度的規定。

    一些（xiē）領導幹部通過參加自發成立的老鄉會、校友會、戰（zhàn）友（yǒu）會等（děng）組織，或（huò）者頻繁參加老鄉、校友、戰友之間的各種（zhǒng）聯誼類活動，編織“關係（xì）網”，拉“小圈子（zǐ）”，搞非（fēi）組織活動，在幹部群眾中產生了不良影響，有必要對（duì）這類行為予以製止。

    本（běn）條所稱“違反有關規定”，主要是指違反2002年中央紀委、中央（yāng）組織部、解（jiě）放軍總政治（zhì）部（bù）印發的（de）《關於領導幹部不得（dé）參（cān）加自（zì）發成立的（de）“老鄉會”、“校（xiào）友會”、“戰（zhàn）友會”組（zǔ）織的通（tōng）知》(以下簡（jiǎn）稱《通知》)等規定。根據（jù）該《通（tōng）知》，領導幹部不得參加自發成立(未經民政部門登記注冊)的老鄉、校友、戰友之間的各種聯誼會之（zhī）類的組織，不得擔當這類聯誼（yì）會的發起人和組織者，不得在這（zhè）類聯誼會中擔任相應職務。領導幹部參加老鄉、校友、戰友之間（jiān）的各種聯誼類活動，不得借（jiè）機編織“關係網”，搞親親疏疏、團團（tuán）夥夥，更不得有“結盟”“金蘭結義”等行為（wéi）。黨員領導幹（gàn）部違反上述規定行為的，黨組織（zhī）要及時進行批評教育，促其（qí）改正；對違背組織原則，情節嚴重的，要給予黨紀（jì）處分。黨員領導幹部參加正常範圍內的老（lǎo）鄉、校友、戰友聚會，進行健康文明、積極向上的人際（jì）交（jiāo）往，並不違犯黨的紀律。

     有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務（wù）或者留黨察（chá）看處分；情節（jiē）嚴重的，給予開除黨籍處分：

   （一）在民主推薦、民主測評、組織（zhī）考察（chá）和黨內選舉中搞拉票、助選等非組織活動；

   （二）在法律規定的投票、選舉活動中違背（bèi）組織原則搞非組織活動，組織、慫恿、誘使他人投票、表決；

   （三）在選舉中進行其他違反黨章、其他黨內法規和有關章程活動。

搞（gǎo）有組織的（de）拉票賄選（xuǎn），或者用公款拉票賄選的，從重或者加重處（chù）分。

    本條是關於搞（gǎo）拉票助選等非組織活（huó）動行為及其適用的處分種類（lèi）和幅度的規定。

    “七個有（yǒu）之”問題，其中（zhōng）之一就是搞（gǎo）收買（mǎi）人心、拉動選票。拉票賄選直接（jiē）衝擊中國特色社會主義政治製度，動搖黨的幹部工作根基，危（wēi）害黨的（de）政治生（shēng）態，損害黨和政（zhèng）府形象。《關於新形（xíng）勢下黨內政治（zhì）生活的若幹準則》明確規（guī）定，“黨（dǎng）的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規定自主（zhǔ）行（háng）使選舉權，堅決反對和防止侵犯黨（dǎng）員選舉權和被選舉權的現象，堅決防止和查處拉票賄選等行為（wéi）”，“堅（jiān）決禁止跑官（guān）要宜、買官賣官、拉票賄選等行為”。黨的十八大以來，91香蕉视频下载污黨嚴（yán）肅查處湖南（nán）衡陽破（pò）壞選舉案（àn）、四川南充拉票賄（huì）選案、遼寧拉（lā）票（piào）賄選案（àn）等破壞黨內選舉製度和人大選舉（jǔ）製（zhì）度的重（chóng）大案件，充分體現了堅持全（quán）麵從嚴治黨、堅決懲治腐（fǔ）敗的鮮（xiān）明態度（dù），有力維護了黨（dǎng）紀國法的權威和尊嚴，得到了廣大黨員幹部和（hé）人民群（qún）眾的衷心擁護和支持。

     本條（tiáo）分兩款。第一款（kuǎn）分三項。第(一)項規定的是（shì）在民主推薦、民（mín）主測評（píng）、組織考察和黨內選舉中搞拉票、助選等非組織活動的行為。第(二)項規定的是（shì）在法律規定的投票、選舉活（huó）動中違（wéi）背組織原則（zé）搞非（fēi）組織活動（dòng），組織、慫恿、誘使他人投票、表（biǎo）決的（de）行為（wéi），即指在法律規定（dìng）的投票選舉活動中，不貫徹組織意圖，違背組織原則，組織、慫（sǒng）恿、誘使他人（rén）投票、表（biǎo）決。這種行為嚴重阻礙（ài）了黨組織意圖的（de）實施，對於（yú）使黨（dǎng）的主張通過法定程序成為國家意誌，對於使黨組織推薦的人選（xuǎn）通過法定程序成為國家機（jī）關的領導（dǎo）人（rén）具有（yǒu）極大的破壞力。第(三)項規定的是在選舉（jǔ）中（zhōng）進行其他違反黨章、其他黨（dǎng）內法規和有關（guān）章（zhāng）程活動（dòng）的行為，主要（yào）是指偽造選舉（jǔ）文件、篡改選（xuǎn）舉（jǔ）結果或者虛（xū）報（bào）選舉票數等活動。

     第（dì）二款規定的是搞有（yǒu）組織的拉票賄選，或（huò）者用公款拉票賄選（xuǎn）的行為。這類（lèi）行為比一般的拉票、助選、幹擾選舉（jǔ）等（děng）活（huó）動（dòng）對黨的紀律和黨員權利的破壞更為嚴重（chóng），對政治生（shēng）態影響更為惡劣。因此，《條例》規定對這兩種拉票、賄選行為依據第一款規定（dìng）從重或者加重處分。