本（běn）條明確了負有作證義（yì）務的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況應當追究（jiū）黨紀責任。監督執紀工作中理解（jiě）和把握這一違紀行（háng）為，需要注意以下（xià）3點：

      一是（shì）關於負有作證義（yì）務的黨員拒絕（jué）作證或者（zhě）故意提供虛（xū）假情況應當追究（jiū）黨紀責任的規定，是這次修訂條例新增加的規定，但並非新（xīn）增的違紀行為。“負有作證義務的黨員拒絕作證或者故意提供虛（xū）假情況”行為一直以來均屬於違紀行為，這在《中國共產黨章程》《中國共產黨（dǎng）紀律檢查機關案（àn）件檢查工作條例（lì）》等黨內法規中均有明確（què）規定，隻不過以往雖然規定此類行為屬於違紀行（háng）為，情節（jiē）嚴重的應當給予黨紀處分，但因在《條例》中沒有明確（què）的規（guī）定，大多沒有給予黨紀處分（fèn），或實踐中有的按照其與被審查黨員共同對抗組織審查追究了（le）黨紀責任。《條例》2024年1月1日起施行後，有此類行為的可以直接依照本條規定追究其黨紀責任。

      二是關於“依法依規負有作證義務”的（de）理（lǐ）解和把握（wò）。“負有作（zuò）證義務”前提是該義務是“在黨（dǎng）組織紀律審查中”，且由相應黨內法規或者（zhě）國家（jiā）法律（lǜ）法規明確賦予。之所以（yǐ）同時強調由國家法律法規明確賦予（yǔ），是因為黨組織要（yào）堅持把紀律挺在前麵，促進執紀執法貫通，而有的問題同時涉嫌違紀違法（fǎ），在對涉嫌違紀問題進行審（shěn）查的同時，也在（zài）同（tóng）步對涉嫌違法問題（tí）開展調查，相應知道案件情況的人（rén）依照黨內法規或（huò）者依照國家法律法規規定，均負有作證義務。

      對黨員賦（fù）予作證義務的黨（dǎng）內法規主要有：黨章第三條明確規定，黨員必（bì）須履行（háng）“切實（shí）開展批評和自我批評，勇（yǒng）於揭露和糾正違反黨的原則的言行和工作中的缺（quē）點、錯誤，堅決同消極腐（fǔ）敗現（xiàn）象作鬥爭”的義務；中共中央紀律檢查委員會（huì）《關於查處黨員違紀案件中收集、鑒別、使用證據的具體規定》第七條第一款規定，“凡是知道案件情況的（de）黨員和群眾（zhòng），都應（yīng）及時地、如實地提供證（zhèng）言，不得拒絕作（zuò）證。黨員（yuán）故意提供虛假情況，情節嚴重的給予（yǔ）必要的紀律處分”；《中國共（gòng）產黨紀律檢（jiǎn）查機關案件檢查工（gōng）作條例》第二（èr）十八條規定，“凡是知道案件情況（kuàng）的組織和個人都有提供證據的義務”；《中國（guó）共產黨（dǎng）紀律檢查機關案件檢查工作條（tiáo）例實施（shī）細則》第二十八條第二款規定，“黨員拒絕作證或故意提供虛假情況（kuàng），情節嚴（yán）重的應按（àn）照有關規定給（gěi）予黨紀處分;是黨外人員的，應建（jiàn）議其（qí）主管機關予以追究”。

      對黨員賦予作證義務的（de）國家法律法規（guī）主要有（yǒu）：《中華人民共和國監察法》第十八條第一款、第三款分別規定，“監察機關（guān）行使監督、調查（chá）職（zhí）權，有權依法向有關（guān）單位和個人了解情況，收集、調取證據。有關（guān）單位和個人應當如實提供”“任何單位和個（gè）人不得偽造、隱匿或者毀滅證據”；《中華人民共和國公職（zhí）人員政務處分（fèn）法》第四十（shí）二條第一款（kuǎn）規定，“監察（chá）機關進行調查時，有權依法向有關單位和個人了解情況（kuàng），收集、調取證據。有關單位（wèi）和個人應（yīng）當（dāng）如實提供情況”；《中華人民（mín）共（gòng）和國監察法實施條例》第八十九條（tiáo）規定，“凡是知道案件情（qíng）況的人，都有如實作（zuò）證的義務。對故意提供虛假證言的證人，應當依法（fǎ）追究法律責任。證人或者其他任何人不得幫助被調（diào）查人隱匿、毀滅（miè）、偽造證據或者串供，不得實施其他幹擾調（diào）查活動的行為”；《中（zhōng）華人民共和國刑（xíng）事訴訟法》第五十（shí）四條第一（yī）款、第四款分別規定，“人民法院（yuàn）、人民檢察院和（hé）公（gōng）安機關有權向有關單位（wèi）和個人收集、調取證據。有關單位和（hé）個人應（yīng）當如實提供證據”“凡是偽造證據、隱匿證據或者（zhě）毀滅證據的，無論屬於何方，必須受法律（lǜ）追究”，第六十（shí）二（èr）條第一（yī）款進一步規定，“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務”；《行政（zhèng）機（jī）關公務員處分條例》第四十一（yī）條規定，“對行政機關公務員違法違紀案件進行調查，應當由2名以上辦案人員進行；接受調查的單位和個人應（yīng）當如實提供情況。嚴（yán）禁以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集（jí）證據；非法收集的證據不得作為定案的依據”；《事業單位工（gōng）作人員處分規定》第二十七條第一款規（guī）定，“對（duì）事業單位工作人員案件進行調查，應當由（yóu）二名以上辦案人員進（jìn）行;接受調查的單位和個人應當如實提供情況”。

      三（sān）是依法依規負有作證義務的黨員拒絕作證或者故意提供虛假（jiǎ）情況，需要達到情節較重以上（shàng）程度的方予以（yǐ）追究（jiū）黨紀責任。對（duì）於在黨組織紀律審查中一開始拒絕作證或（huò）者提供虛假情況，經黨組織批評教育和講明紀律要求後（hòu），轉（zhuǎn）變態度予以（yǐ）配合並如實作證的，一般不追究黨紀責任。關於“依法依規負有作證義務的黨員拒絕作證（zhèng）”，前提是該黨員知道案件情況，具有作證義務，否則談不上“拒絕作證”。需要（yào）指出（chū）的是，依法依規負有作證義（yì）務的黨員如係被審查黨員的配偶、父母、子女的，雖然黨內法規和國家法律法（fǎ）規沒有明確規定上述人（rén）員有作證豁免權，但參考《中華人民共（gòng）和國（guó）刑事訴訟法》第一百九十三條第一款關於（yú）“經人民法院通知，證人沒有正當理由不出庭作證的，人（rén）民法院可以強製（zhì）其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外”的規定，黨組織應當堅持紀法情理貫通融合，對親情、人倫以必要的尊重（chóng），對此情況（kuàng）可以予以批評教育，一般不宜采取給予黨紀處分或者組織（zhī）處理方式追究其黨紀（jì）責任。

    有（yǒu）下列行為之一，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分：

   （一）違反個人有關事項報告規定，隱瞞不報；

   （二（èr））在組織進行談話函詢時，不如實向組織說明問題；

   （三）不按要求報告或（huò）者不如實報（bào）告個人去（qù）向；

   （四）不如實填報個人檔案資料。

有前款（kuǎn）第二項（xiàng）規定的行為，同時向組織提供虛（xū）假情（qíng）況、掩蓋事實的，依照本條例第六十三條規定（dìng）處理。

     篡改、偽造個人檔案資料的，給予嚴重警告處分；情節（jiē）嚴重的，給（gěi）予撤銷黨內（nèi）職務或者留黨察看處分。

     隱瞞入黨前嚴重（chóng）錯誤的，一般應當予以除名；對入黨多年（nián）且一貫表（biǎo）現好，或者在（zài）工作中作出突出貢（gòng）獻的，給予嚴重警（jǐng）告、撤銷黨內職務或（huò）者留黨察看處分。

     本條是（shì）關於不按規定報告個人有關事項、不如實向（xiàng）組織說明問題、不按要求報告或（huò）者不如實報告個（gè）人（rén）去（qù）向、不如實填報檔案資料、篡改偽（wěi）造檔案資料以及隱瞞（mán）入（rù）黨前嚴重錯誤行為及其適用的處分種（zhǒng）類和幅度的規定。

     本（běn）條分四款。第一款分為四項，第（dì）(一)項（xiàng）規定的是違反個人有關事項報告規（guī）定，隱瞞不報個（gè）人有關事項的行為。“違反個人有（yǒu）關事項報（bào）告規定，隱（yǐn）瞞不（bú）報”且“情節較重的”給予警告或者嚴重警告（gào）處分（fèn）。監督執紀工作中理解和把握這一違紀行為，需要注意（yì）以下3點:

    一是關（guān）於“違反個人有關事項報告規定”，主要是指違反《領導幹部報告個人（rén）有關事項規（guī）定（dìng）》，應當報告的事項是與領導幹（gàn）部權力行使關聯緊密的家事、家產情況。

    二是關於隱瞞（mán）不報。符（fú）合《領導幹部報告個人有關事項（xiàng）規定》規定的情形之一的，即可以認定為隱瞞不（bú）報行為。這（zhè）些情（qíng）形包括未報告本人婚姻情況（kuàng）;未報告本人已確診身患重大疾病情（qíng）況;未（wèi）報告本人私自持有普通護（hù）照或者（zhě）私（sī）自因（yīn）私出國情況;未（wèi）報告子（zǐ）女（nǚ）與（yǔ）外國人（rén）、無國籍人，或者與港澳、台灣居民（mín）通婚（hūn）情況;未報告配偶、子女及其配（pèi）偶（ǒu）移居國(境)外或者雖未移居國（guó）(境)外但連（lián）續在國(境)外工作、學習生活一年（nián）以上情況;未報告（gào）配偶、子女及其配（pèi）偶從業情況;未報告配偶、子女（nǚ）及其配偶被監察機關留置或者（zhě）被司（sī）法機關追究刑事責任情況;未報告房產1套以上(不含車庫、車位（wèi）、儲藏間);未報告持有股票、基金、投資型保險金額合計30萬（wàn）元以上;未報告（gào）經商辦（bàn）企業1家以上(不（bú）含個（gè）體工商戶、被吊（diào）銷營業執照但未注銷的企業（yè）);中央管理的幹部未報告相關涉（shè）外事項情況;存在其他隱（yǐn）瞞不報的情形。

    三是關於瞞（mán）報行為追（zhuī）究黨紀責任。領導幹部瞞報個人有關事項，情節較重的（de），應當（dāng）相應依照2023年修（xiū）訂的《條例》第八（bā）十一（yī）條第一款（kuǎn）第(一)項、2018年《條（tiáo）例》第七（qī）十（shí）三條第一款第（dì）(一（yī）)項、2015年《條例》第六十七條（tiáo）第一款第(一)項（xiàng）等規定，給予其警告或者嚴重警告（gào）處分。但如領導幹部瞞報的係其境外存（cún）款等金融資產，鑒於依照《中華人（rén）民共和（hé）國刑法》第三百九十五條第二款規定，數額較大，達到追訴標準的涉嫌隱瞞境外存款罪，故依照2023年（nián）修訂的（de）《條例》第二（èr）十九條、2018年《條例》第二十（shí）七條、2015年《條例》第二十七條等規定，應給予其撤銷黨（dǎng）內職務、留黨（dǎng）察看（kàn）或者開除（chú）黨籍（jí）處分;未達到追訴標準的則應（yīng）依照2023年修訂的《條例》第三十條第一款、2018年（nián）《條例》第二十八條、2015年《條例》第二十（shí）八條等規定，視具體情節給予警告直至開（kāi）除黨籍處分。

    第一款第(二)項規定的是在組織進行談話、函詢（xún）時，不如實向（xiàng）組織說明問題的行為。“談話、函詢”包括兩種情況（kuàng）:一是指問題線索處置方式中的談話函詢;二是指組（zǔ）織人事（shì）部門根據相關規定進行的函詢，以及黨委（wěi）(黨組)作出的函詢。此項重在強調沒（méi）有如實向組織說明問題的行為。對於為逃避懲處而故意向組（zǔ）織提供虛假情況，掩蓋事實的，可（kě）以適用（yòng）《條例（lì）》第六十三條規定處理。

    第一款第(三)項規定的是不按要求報告或者不如實報告個人去向的行為。此（cǐ）項規定是落實習近平總書記關於黨員幹部“遊必有（yǒu）方”的（de）要求，防止出現“獨來（lái）獨往、天馬行空”等目無組織（zhī）、不向組（zǔ）織報告個人去向的情形。

    第一款第(四)項規定的是不如實填報個人檔案資料的行為。主要包（bāo）括不如（rú）實填報身份、年齡、工齡、黨齡（líng）、學曆、經曆（lì）等方麵的檔案資料信息。

    第二（èr）款為本次條例修訂新增內容，規定在組織進行談話函（hán）詢時，不如實向組織說明問題且情節較重，同時向組織提供虛假情況、掩蓋事（shì）實的（de），依照本條例第六十三條規定處理。監督執紀工作中理解和把握“在組織談話函詢中向組（zǔ）織提供虛假（jiǎ）情況、掩蓋事實（shí）”這一違紀行為時，需要注意準確區分其與“在（zài）組織進行談話、函詢（xún）時，不如實向組織說明問題”行（háng）為的區別。兩者在行為發生的時間節點、主觀目的、違紀性質類別等方麵存（cún）在不同（tóng）:“在組（zǔ）織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題”行為，應當發生在組織談話函詢階段，屬於“被動”地說明問題，否認或隱瞞、編造、歪曲違紀事（shì）實，且組織談話函（hán）詢所涉及的問題具有一般性或比較籠統，不涉及（jí）嚴重違紀違法問（wèn）題，違（wéi）反的是黨的組織紀律，應當依照《條例》第八十一條第（dì）一款第(二)項規定追究其黨紀責任（rèn）;而“在組（zǔ）織（zhī）談話（huà）函詢中向組織提供虛假情況、掩蓋事實”行為，應當是采（cǎi）取“主動（dòng）”向組織和有關領導（dǎo）同（tóng）誌提（tí）供虛假情況（kuàng）的方式，混淆是非，設置障礙，蓄（xù）意幹擾（rǎo）、妨礙正常（cháng）的審查（chá）工作，違反的是黨的政（zhèng）治（zhì）紀律，應當（dāng）依照《條例》第六十（shí）三條關於對（duì）抗組織審查的規定追究（jiū）其黨（dǎng）紀責任。

    第三款規定的是篡改、偽造檔（dàng）案資料的行為。黨員幹部篡改、偽造個人檔案資料，嚴重（chóng）違背對黨忠誠老實的基（jī）本義務。因此，隻要實施了該行為，無（wú）論情節輕重，黨組織都應（yīng）當給予紀律（lǜ）處（chù）分。要區分（fèn）本條第一款第(四)項“不如實填報個人檔案資料”行為與本款“篡（cuàn）改、偽造檔案資（zī）料（liào）”行為的（de）界限。前者（zhě）重在（zài）強調“不如實填（tián）報的”是（shì）原始的、首次登記（jì）填報的個人（rén）檔案資料;後者重在強調（diào）“篡改、偽造”的是現有的、已經存在的個人檔案資料（liào）。

    第四款規定的是隱瞞入黨前嚴重錯誤的行為（wéi）。根據有關規定，黨員向黨組織隱瞞（mán）的入黨前的錯誤行為，如屬重大問題，一般應對該黨員予以黨內除名;對於入黨多年且一貫表現良好或在工作中做出（chū）了突出貢獻的，可留在黨內，以向黨組織隱瞞嚴重錯誤（wù）量紀，酌情給予黨紀處分（fèn）。黨員（yuán）向黨組（zǔ）織隱瞞的入（rù）黨前（qián）的錯誤（wù）如屬一般問題，可不予追究，但要對該（gāi）黨員進行批評教育（yù）。

       黨員領導幹部違反有關規定組織（zhī）、參（cān）加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等，情節嚴重的，給予警告、嚴重警告（gào）或者撤銷黨內職務處分。

     本條是（shì）關於違規組織、參加鄉（xiāng）友（yǒu）會行為及（jí）其適用（yòng）的處（chù）分種（zhǒng）類（lèi）和幅度（dù）的規定。

    一些領導（dǎo）幹部通過參加（jiā）自發成立的老鄉會（huì）、校友會、戰友會等組織，或者頻（pín）繁參加老鄉、校友、戰友之間的各種聯誼類活動，編織“關係網”，拉（lā）“小圈子（zǐ）”，搞非（fēi）組織活動，在幹部群眾中產（chǎn）生了不良影響，有（yǒu）必（bì）要對（duì）這（zhè）類行為予以製止（zhǐ）。

    本條所（suǒ）稱“違反有（yǒu）關（guān）規定”，主要（yào）是指違反2002年中（zhōng）央紀委、中央組織（zhī）部、解放軍總政治部印發的《關於領導（dǎo）幹（gàn）部不得參加自發成立的“老鄉會”、“校友會”、“戰友會（huì）”組織的通知》(以（yǐ）下簡稱《通知》)等規定。根據該《通知》，領導幹（gàn）部不得參加自發成立(未經民政部（bù）門登（dēng）記注冊)的老鄉、校友、戰友之間的各種聯誼會之類的組織，不得擔當這類聯誼會的發起人和組織者，不得在這類聯誼會中擔任相應職務。領導幹部參加老鄉、校友、戰友之間的各種聯誼類活動（dòng），不得借機編織“關係網”，搞親親疏疏、團（tuán）團夥夥，更不得有“結盟”“金蘭結義”等行為。黨員領（lǐng）導幹部違反上述規定行為的，黨（dǎng）組（zǔ）織要及時進行批評教育，促其改正；對違背組織原（yuán）則，情節嚴重的，要給予黨紀處分（fèn）。黨員領導幹部（bù）參加正常範圍內的老鄉、校友、戰友聚會，進行健康文明、積（jī）極向（xiàng）上的人際交往（wǎng），並不違犯黨的紀律。

     有下列行為之一的（de），給予警告或者嚴重警告處分；情節較（jiào）重的，給予撤銷黨（dǎng）內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分（fèn）：

   （一）在民主推薦、民主測評、組織考察（chá）和黨內選舉中搞（gǎo）拉票、助選等非組織活動；

   （二）在法律規定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動，組織、慫恿（yǒng）、誘使他人投票、表決；

   （三）在選舉中進行其他（tā）違反黨章、其他黨內法規和有關章程活動。

搞有組織（zhī）的拉票賄選，或者用公款拉票賄選的，從重或者加重處分。

    本條是關於搞（gǎo）拉票助選等非（fēi）組織活動行為及其適用的處分種類和幅度的規定。

    “七個有之”問題，其中之一（yī）就（jiù）是搞（gǎo）收買人心、拉動選票。拉票賄選直接衝擊中（zhōng）國特色社會主義政治（zhì）製度，動搖黨的幹部（bù）工作根基，危害黨的政治生態，損害黨和（hé）政府形象。《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》明確規定，“黨的任何組織和個人（rén）不得以任何方式妨礙選舉（jǔ）人依照規定自主行使選舉權，堅決反對和防止侵犯黨員選舉權和被選舉權的現象，堅決防止和查處拉票賄選（xuǎn）等行為”，“堅決禁止跑官要（yào）宜、買官賣官、拉票賄選等行為”。黨的十八大以來，91香蕉视频下载污黨嚴肅查處湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案（àn）、遼寧拉票賄選案等破壞黨內選舉製度和人大選舉製度的重大案件，充分體現了堅持全麵從嚴治黨、堅決懲治腐敗的鮮明態度，有力維護了（le）黨紀國法的權威（wēi）和尊嚴，得到了廣大黨員幹（gàn）部和人民群眾（zhòng）的衷心擁護和支持。

     本條分兩（liǎng）款。第一款分三項。第(一)項規定的是在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉（lā）票、助選等非組織活動的行為。第（dì）(二)項規定的是在法律規定的投（tóu）票、選舉活動中違（wéi）背組織原則搞（gǎo）非組織（zhī）活動，組織、慫恿（yǒng）、誘使他（tā）人投票、表決的行為，即指在法律規定的投票選舉活動中，不貫徹組織意圖，違背組織原則，組織、慫恿、誘使他人投（tóu）票、表決。這種行為嚴重阻礙了黨組織意圖的實施，對於使黨的主張通過法（fǎ）定程序成為國家意誌，對（duì）於使黨組織推薦的人選通過法定程序成為（wéi）國家（jiā）機關的領導人具有極大的破壞力。第(三)項規（guī）定的是在選舉中進行（háng）其他違反黨章、其他黨內法規和有關章程活動的行為，主要是指偽造選舉文件（jiàn）、篡改選舉結果或者虛報選舉票數等活動。

     第二款規定的是搞有組織的拉（lā）票賄選，或者用公款拉票賄選的行為（wéi）。這（zhè）類行為（wéi）比一般的拉票、助選、幹擾（rǎo）選舉等活動對黨的紀律和黨員權利的破壞更為嚴重，對政治生態影（yǐng）響更為惡劣。因此，《條例》規定對這（zhè）兩種拉票、賄選行為依據第一款規定從重或者加重處分。