本條是關於放任違反（fǎn）政治紀律和政治規矩行為及其適用的處（chù）分種類和幅度的規定。

     黨員領導幹部講團結不是要搞一團和氣，講和諧不是要“和稀泥”，在大是大（dà）非（fēi）問題上，要有正確立場（chǎng）和（hé）鮮明態度，敢於站出來說話，敢於表（biǎo）明自己的態度。黨（dǎng）章（zhāng）總綱規定：“黨在自己的（de）政治生活中正確（què）地開展批評和（hé）自（zì）我（wǒ）批評，在原則問題上進行思想鬥爭，堅持真理，修正錯誤。”黨章第（dì）三條將“切實開（kāi）展批評和自我批評，勇（yǒng）於揭露和糾正違反黨的原則的言行（háng）和工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現象作鬥爭”列為黨員必須履行的義務之一。第（dì）三十二條將“教育黨（dǎng）員和群眾自覺抵製不良傾向，堅決同（tóng）各種違紀（jì）違法行為作鬥爭”列為黨的（de）一項基本任務。第三十六條在黨的各級領導幹部必須具備的基本條件中專門強（qiáng）調（diào）“堅持原則”。《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》規定：“對在大是大非問題上沒有立場、沒有態度、無動於衷、置（zhì）身事外，在錯誤言行麵前（qián）不抵製、不鬥爭，明哲保身（shēn）、當老好人等政治不合格的堅決不用，已在（zài）領導崗位的要堅決調整，情節嚴重的要嚴肅處理。”“黨的各級組織必須擔負起執行和維護政治紀律和政治規矩的責任，對違反政治（zhì）紀律的行為要堅決批評製止，不能聽之任之（zhī）。”

      一些（xiē）黨員領導幹（gàn）部忘記自己的職責，怕得罪人，當（dāng）老好人，當太（tài）平官，對違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行為不鬥爭，睜（zhēng）一（yī）隻眼閉（bì）一隻眼（yǎn），得過且過，甚至捂著、蓋著，該報（bào）告不報告，該批評不批評，該糾正不糾正（zhèng），該查處不（bú）查（chá）處，喪失了黨性原則和立場，破壞政治生態和政治環境，給黨造成嚴重損害。《條例》規定對違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想（xiǎng）和行為不報（bào）告、不抵製、不（bú）鬥爭，放任不管，搞無原則一團和（hé）氣，造成不良影響的，給予紀律處（chù）分，為營造良好的政治生態和政治氛圍提供（gòng）保（bǎo）障（zhàng）。

     本條規定的主體是黨員領導幹部（bù），而且是造成了不良影（yǐng）響，才追究（jiū）黨紀責任（rèn），如果情節較輕，沒有造成不良影響，可以對行為人給予批評教育或者組（zǔ）織處理。

     違反黨（dǎng）的優良傳統和工作慣例等黨的規矩，在政治上造成（chéng）不（bú）良影響（xiǎng）或者嚴重後果的，給予警告或（huò）者嚴重警告處分；情節較重（chóng）的，給予撤銷黨內職務（wù）或者（zhě）留（liú）黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

     本條是關於違反黨（dǎng）的規矩行為及（jí）其適用的處分種類和幅度的規定。

     黨的（de）規矩主要是指黨（dǎng）的各級組（zǔ）織和全體黨員必須遵守的行（háng）為規範（fàn）和規則，是黨章、紀律、法律的規範要求和黨的優良傳統、工作慣例等的總和，既包括成文的黨紀法（fǎ）規，也包括傳統（tǒng）、習慣等不成文的規矩。黨章等黨（dǎng）內規章（zhāng）製（zhì）度、黨的紀律和國家法律，這些是成文的規矩（jǔ），黨（dǎng）在長期實踐中（zhōng）形成的優良傳統、工作慣例（lì）等未明文列入紀律的規矩，是（shì）不成（chéng）文（wén）的紀律。91香蕉视频下载污黨在長期實踐中（zhōng）形成的優良傳統和工作慣例等（děng）黨內（nèi）規矩，經過（guò）實踐檢驗，約定俗成（chéng）、行之有（yǒu）效，需（xū）要（yào）全黨長期堅持並自（zì）覺遵循（xún）。違反了這些優（yōu）良傳統和工作慣例，在政治上（shàng）造成了不良影響（xiǎng）或（huò）者嚴重後果，應當受到黨紀懲處。

     本條規定對（duì）違（wéi）反黨的規矩的行為，在政治上造成不良影響的要視情節給予黨紀處分（fèn）。所謂（wèi）“在政治上造成不（bú）良影響”，主要是指損害黨的政治形象，破壞黨同人民群（qún）眾的關係，破壞黨的團結統一等。還應當區分本違紀（jì）行為（wéi）與其他違反政治紀律行為。《條例》聚焦當前（qián）黨內存在的（de）破壞（huài）規矩的突出問題，已經把一些違（wéi）反黨的優（yōu）良傳統、工（gōng）作慣例等原（yuán）來未明文列入紀律的規矩明確規定為紀律（lǜ），設定了相應的處分條（tiáo）款，違反了這些規矩，就要適用相應的（de）處分條款。本條是違反黨的政治（zhì）規矩的概括性條（tiáo）款，在其他條文不能涵蓋的時候，才予以適用（yòng），以高標準、嚴要求嚴明黨的政治紀律和政治規矩，進而帶（dài）動其他紀律嚴起來。還要注意本條不是違反政治紀律行為的兜底性條款，考慮到政治（zhì）紀（jì）律（lǜ）的嚴肅性，《條例》沒有（yǒu）對（duì）違反政（zhèng）治紀（jì）律的（de）行為設定兜底條款。

     第七章　對違反組織紀律行為的處分

     違（wéi）反民主集中製原則，有（yǒu）下列行（háng）為之一的，給予警告或者嚴重警告處（chù）分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處（chù）分：

    （一）拒不執行或者擅自（zì）改（gǎi）變（biàn）黨組織作（zuò）出的（de）重大決定；

    （二）違反議事（shì）規則，個（gè）人（rén）或者少數人決定重（chóng）大問題；

    （三）故意規避集體決策，決定重大事項、重要幹部任免、重要項目安排和大額（é）資金使（shǐ）用；

    （四）借（jiè）集體決策（cè）名義集體違規。

     本條是關（guān）於違反民主集中製原則行為及其適用的處分種類和幅度的規定。

     民主集中製是（shì）黨的根本（běn）組織原則，是黨內政（zhèng）治生活正常開展的重（chóng）要製度保障。黨章（zhāng）規定，“黨是根據自己的綱領和（hé）章程，按照民（mín）主集中製組織起來的統一整體”，並規定（dìng）了民主集中製的六項基本原則。堅持（chí）集體領導製度，實行集體領導和個人分工負責相結合，是民主集中製的重要組成部分，必須始終堅持（chí）。現實中（zhōng），有（yǒu）的黨組（zǔ）織一把手隻講集中不講民主，習慣於逢事先定（dìng）調，重大問（wèn）題不經（jīng）班子成員充（chōng）分醞釀和（hé）討論就拍板，甚至對（duì）多數人的意見也置之（zhī）不理。有的存在拒（jù）不執行和擅自改變上級（jí）黨（dǎng）組織的決定，落（luò）實上級黨組（zǔ）織決策搞（gǎo）變通，在單位重大問題決策方麵搞名為集體領導、實際上個人或少數人說了算，名為（wéi）集體負責、實際上無人（rén）負責，或（huò）者借集體決策名義搞集體違規等典型問題。因此（cǐ），《關於新（xīn）形勢下黨內政治生（shēng）活的若幹準則》明確（què）規定，“堅決反對（duì）和（hé）防止獨斷專行或各（gè）自為政，堅決反（fǎn）對和防止（zhǐ）議而不決、決而不（bú）行、行而不實，堅決反對和防止以黨委集（jí）體決策名義集體違規”等。明確對這些問題進行紀律（lǜ）責任追究，有利於促（cù）使各級領導幹部特別是主要領導幹部帶頭執行民（mín）主集中製，把個人（rén）服從（cóng）組織，少數服從多數，下級組織服（fú）從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和（hé）中央委（wěi）員（yuán）會的原則落到實處。

     本條分四項。第（一）項（xiàng）規定的是拒（jù）不執行或者擅自改變黨組織作（zuò）出的重大決定的（de）行為。所（suǒ）謂“重大決定”，主要是指黨組織按照議事規則和（hé）決策程序作出的有關工作任務部署，幹部任免（miǎn）、調整和處（chù）理等決（jué）定，對黨（dǎng）組織（zhī）成員具（jù）有約束力，必須服從和執（zhí）行（háng）。對於黨組織作出的重大決定，不論是拒（jù）不（bú）執行，還是擅自改變，隻要有其中任何一種情形，均構成違紀。

     第（二）項規定的是違反議事規則，個人或者少（shǎo）數人決定（dìng）重大（dà）問題的行為。“違反議事規則”，主要指違反黨（dǎng）章第十條“凡（fán）屬重大問題都要按照集體（tǐ）領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集（jí）體討論，作出決定”的規定以及各（gè）級黨組織製定的具體議事規則和決策程序。

     第（三）項規定（dìng）的是故意規（guī）避集體決策，決定重大事項、重要幹部任免、重（chóng）要項目安排和大額資金使用的行為。“故意規避（bì）集體決（jué）策”，主要是指個人或少數人故意違（wéi）反有關議事規則和決策程（chéng）序，不以集體討論、會議決（jué）定的形式對職責權限內的“三（sān）重一大”事項作出決策，或者緊急情況下由個人或少數人臨時決定，事後未及時向班子報告等。“三重（chóng）一大（dà）”事項，主要是指重大事項、重要（yào）幹部任免、重要項（xiàng）目安排和大額資金使用（yòng）。

     第（四）項規定的是借集體決策名義集體違規的違紀行為。這種違紀行為雖然符合集體議事規則和決策程序，但（dàn）有集體違規（guī）決策的事實，集體決策程序成為掩飾（shì）集體違規目的的手段和幌（huǎng）子。

     下級黨組織拒不執行或者擅自改變上級黨組織決定的，對（duì）直（zhí）接責任者和領導責（zé）任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤（chè）銷黨內職務或者留黨察看處分。

     本條是關於下級黨組織（zhī）拒（jù）不執行或者擅自改變上級黨（dǎng）組織決定行為（wéi）及其適用的處分種類和幅度的規定。

     習近平總書記（jì）指出:“黨章規定的‘四個服從’，既是黨內最基本的組織原則，也是最基本的組織紀律。”黨章第十條規定“下級組織服從上級組織”，第十六條規定“黨（dǎng）的下級（jí）組織必須堅決執行上級組織的決定”，是民主集中製的重要內（nèi）容，也是貫徹黨的（de）路線方針政策和增強黨內生活政治性（xìng）、原則性、戰（zhàn）鬥性必須遵守的組織紀律要求，要不折不扣貫徹執行。

     本條是對下級黨組織違反（fǎn）民主集中製（zhì）原則具體情形的規定，如果是黨員（yuán）個人有這種行為，應依據《條例》第七十七條（tiáo）、第七十（shí）九（jiǔ）條追究紀律責任。下（xià）級黨組織對上級黨（dǎng）組織的決定，如果認為不符合本地區（qū）、本部門的實際情況，可以請求改變（biàn）;如果（guǒ）上級黨組織堅持原決定，下級黨組織（zhī）必須執行，並不得公開發表不同意見，但有（yǒu）權（quán）向再上一級黨組織報告。