本條是關於放任違（wéi）反政治（zhì）紀律和政治規矩行為及其適用的處分種類和幅度的規定（dìng）。

     黨員領導幹部講團結不是要搞（gǎo）一團和氣，講和諧不是要“和稀泥”，在大是大非問題上，要有正確立（lì）場和鮮明（míng）態（tài）度，敢於站出來說話，敢於表明自己的態度。黨（dǎng）章總綱規定：“黨（dǎng）在自己的政治（zhì）生活中正確地開展批評（píng）和自我批評，在原則問題上進行思想鬥爭，堅持真（zhēn）理，修正錯誤。”黨章（zhāng）第三條將“切實開展批評和自我批評，勇於揭露和糾正違反黨的原則的言行和工作中（zhōng）的缺點（diǎn）、錯誤，堅決同消極腐敗現（xiàn）象作鬥爭”列為黨員必（bì）須履行的義務之一。第三十二條將“教（jiāo）育黨（dǎng）員和群眾自覺（jiào）抵製不良傾向，堅決同各種違紀違法行為作鬥爭”列為黨的一項基本任務。第三（sān）十六（liù）條在黨的各級領導幹部必（bì）須具備的基本條件中專門強調“堅持原則”。《關於新形勢下黨（dǎng）內政治生活的若幹準則》規（guī）定：“對在大是大非問題上沒有立場、沒有態度、無動於衷、置身事外（wài），在（zài）錯誤言行麵前（qián）不抵製、不鬥爭（zhēng），明（míng）哲保身、當老好人等政治不合格的堅決不用，已在領導崗位的要堅決調整，情節嚴重的要嚴肅處理。”“黨的各級組織必須擔負起執行（háng）和維護政治紀律和政治規矩的責任，對違反（fǎn）政治紀律（lǜ）的行為要堅決批（pī）評製止，不能聽之任之。”

      一些黨員領（lǐng）導幹部忘記自己的職責，怕得罪人，當老好人，當太平官，對違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行為不鬥爭，睜一隻眼閉一隻眼，得過（guò）且過，甚至捂著、蓋著，該報告不報告，該批評不（bú）批評，該糾正不糾（jiū）正，該查處不查處，喪失了黨性原則（zé）和立場，破壞政治生態和政治環境，給黨（dǎng）造成（chéng）嚴重損害。《條例》規（guī）定對違反政治紀律（lǜ）和政治規（guī）矩（jǔ）等錯誤思想和行為不報告、不抵製、不鬥爭，放任不管，搞無原則一團和氣，造（zào）成不良影響的，給予紀律處分，為營造良好的（de）政治生態和政治氛圍提供保障。

     本條規定的主體是黨員領導（dǎo）幹部，而且是造成了不良影響，才追究黨紀（jì）責任，如果情節較輕，沒有造成不良影響，可以（yǐ）對行為人給予批評教育或者組織處理。

     違反（fǎn）黨的優良傳（chuán）統和工作慣例等黨的規矩，在（zài）政治上（shàng）造成不良影響或者嚴重後果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職（zhí）務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給（gěi）予開（kāi）除黨籍處分。

     本條是關於違反黨的規矩行為及其適用（yòng）的處分種類和幅度的規定。

     黨的規矩（jǔ）主要是指黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規（guī）範和規則，是黨（dǎng）章、紀律、法律的規範要求和黨的優良傳統、工作慣（guàn）例等的總和，既包括成文的黨紀法規，也包括傳統、習慣等不成文的（de）規矩。黨章等黨內規章製度、黨的（de）紀（jì）律和國家法（fǎ）律，這些是成文的規矩，黨在長期實（shí）踐中（zhōng）形成的優良傳統、工作慣例等未明文列入紀律的規矩，是不成（chéng）文的紀（jì）律。91香蕉视频下载污黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例等黨內（nèi）規矩，經過實踐檢驗，約定俗（sú）成、行之有效，需要全黨長期堅持並自覺遵循。違反了這些優良傳（chuán）統（tǒng）和工作慣例，在政治上造成了不良影響（xiǎng）或者嚴重後果，應當受到黨紀懲處。

     本條規定對違反黨的規矩的行為，在政治上（shàng）造成不良影響的要視情節給予黨紀處分。所謂“在政治上造成不良影響”，主要是指損（sǔn）害黨的政治形象，破壞黨（dǎng）同人民群（qún）眾的關係，破壞黨的團（tuán）結統一等。還應當區（qū）分本（běn）違紀（jì）行為與其他違反（fǎn）政治紀律行為。《條例》聚焦當前黨內（nèi）存在的破壞規矩的（de）突出問題，已經把一些（xiē）違反黨的優良傳（chuán）統（tǒng）、工作慣例等（děng）原來未明文列入紀律的規矩明確（què）規定為紀律，設定了（le）相應的處分條款，違反了這些規矩，就要適用相應的處分條款。本（běn）條是違反黨的政治規矩的（de）概括（kuò）性條款，在其他條文不能涵蓋的時候（hòu），才予以適用，以高標（biāo）準、嚴要求嚴明黨的政治紀律和政治規矩（jǔ），進而帶動其他紀律嚴（yán）起來。還要注意本條不是違反政治紀律行為的兜（dōu）底性條款（kuǎn），考慮到（dào）政治紀（jì）律（lǜ）的嚴肅性（xìng），《條例（lì）》沒有對違（wéi）反政治紀律的行（háng）為設定兜底條款。

     第七章　對違反組織紀律行為的處分

     違（wéi）反民主集中製（zhì）原則，有下列行為之一的，給予（yǔ）警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予（yǔ）撤銷黨內職務或者留黨察看處分：

    （一）拒不（bú）執行或者擅自改變黨組織作出的（de）重大決定；

    （二）違反議事規則（zé），個人或者少數人決定重大問（wèn）題（tí）；

    （三）故意規避集體決策，決定重（chóng）大事項、重要幹部任免、重要項（xiàng）目安排和大額資金使（shǐ）用；

    （四）借集體（tǐ）決策（cè）名義集體違規。

     本條是關於違反民主集中製原則行為及其適用的處分種類和幅度的規定。

     民主集中製是黨的根（gēn）本組織原則，是黨內政治生活正常（cháng）開展的（de）重要製度保（bǎo）障。黨章（zhāng）規定，“黨（dǎng）是根據自己的綱領和章程，按（àn）照民主集中（zhōng）製組織起（qǐ）來的（de）統一整體”，並規定（dìng）了民主集中製（zhì）的六項基本原則。堅持集體領導製度，實行集體領（lǐng）導和個（gè）人分工負責相結合，是民主集中製的重要組成部分，必須始終堅持。現實中，有的黨組織一把手隻講集中不講民主，習慣於逢事先（xiān）定調，重（chóng）大問題不經班子成員充分醞釀和討論就拍板，甚至（zhì）對多數（shù）人的意見也置之不理。有的存在拒不執行（háng）和（hé）擅自改（gǎi）變上級黨組（zǔ）織的決定，落（luò）實上級黨組織決策搞變通，在單位重大問題（tí）決策方（fāng）麵搞名（míng）為集體領導、實際（jì）上個人（rén）或少數人說了算，名為集體負責、實際上無人負（fù）責（zé），或（huò）者借集體決策名義搞集（jí）體違規等典（diǎn）型問題。因此，《關於新形（xíng）勢（shì）下黨內政治生（shēng）活的若幹準則》明確規定，“堅決反（fǎn）對和防止獨斷專行或各自為政，堅決反對和防止議而不決、決而不（bú）行、行而不實，堅決反對和防止以黨委集體決策名義集體（tǐ）違規”等（děng）。明確對這些問題進行紀律責任追究，有利於促使各級領導幹部特別是主要領導幹部（bù）帶頭執行民主集中製，把個人服從組織，少數服（fú）從多數，下級組織服從上級組織、全黨各（gè）個組織和全體（tǐ）黨員服從黨的全國代（dài）表（biǎo）大會和（hé）中央委員會的原則落到實處。

     本條分四項。第（dì）（一）項（xiàng）規定的是拒不執行或者擅自改變黨組織作出（chū）的重大決定（dìng）的（de）行為。所謂“重（chóng）大決（jué）定”，主要是指（zhǐ）黨組織按照議事規則和決策程（chéng）序作（zuò）出的有關工（gōng）作任務部署，幹部任免、調整和處理（lǐ）等決定，對黨組織成員具有約束力，必（bì）須服從和執行。對於黨組織作出的重大決定，不論是拒不執行，還是擅自改變，隻要有其中任何一種情形，均構成違紀。

     第（二）項規定的（de）是違反（fǎn）議事規（guī）則，個人或者少（shǎo）數人決（jué）定（dìng）重大問題的行為。“違反議事規則”，主要指違反黨章第十條（tiáo）“凡屬重大問題都（dōu）要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨（dǎng）的委員會集體討論，作（zuò）出決定”的規定以及各級黨組織製定的具體議事規則和決策（cè）程序。

     第（三）項規定的是（shì）故意規避集體決策，決定重大事項、重（chóng）要幹部任免、重要項目（mù）安排和大額資金使用的行為。“故意規避集體決策”，主要是指個人或少數人故意違反有關議事規則和決策（cè）程序，不以集體討論、會議決（jué）定的形式對職責權限內的（de）“三重一大”事項作出決策，或者緊（jǐn）急情況下由個人或少數（shù）人臨（lín）時決定，事後未（wèi）及時向班子報告等。“三重一大”事項，主要是指重大事項、重要幹部（bù）任免、重要（yào）項目安排和大額資金使用。

     第（dì）（四）項規定的是借集體（tǐ）決策名義集（jí）體違規的違紀行為。這種違紀行為（wéi）雖然符合集體議（yì）事規則和決策程序，但有集體違規決策的事實，集體決策程序成為掩飾集體（tǐ）違規目的的（de）手段和幌子。

     下級黨組織拒不執行或者擅（shàn）自改（gǎi）變上級黨組織決定的，對直接責（zé）任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

     本條是關於下級黨（dǎng）組織拒不執行或者擅自改變上級黨組織決定行為（wéi）及其適用的處分種類和幅度的規定。

     習近平總書記指出:“黨章規（guī）定的‘四個服從’，既是黨內最基本的（de）組織原則，也是最基（jī）本的組織紀律。”黨章第（dì）十條規定“下級組織服從上級組（zǔ）織”，第十六條規定“黨的下級組（zǔ）織必須堅決執行上（shàng）級組織的決（jué）定”，是（shì）民主集中（zhōng）製的重要（yào）內容，也是貫徹黨的路線方針政（zhèng）策和增（zēng）強黨內生活政治性（xìng）、原則（zé）性、戰（zhàn）鬥性必須遵守的組織紀律要求，要不折不扣貫（guàn）徹執行。

     本（běn）條是對下級黨組織違反民主集中製原則具體情形的規定，如果是黨員（yuán）個人有這種行為，應依據《條例》第七十七條、第七十九條追究紀律（lǜ）責任。下級黨組織對上級黨組織的決定（dìng），如果認為不符合本地區、本部門的實際（jì）情況，可以（yǐ）請求改變;如果上級黨組織堅（jiān）持原決定（dìng），下級黨組織必須執行，並不得公開發表不同意見（jiàn），但有權向再上（shàng）一級黨組織報告。