本條是此次（cì）條例（lì）修訂新增條款。

     “好人主義”是沒有原（yuán）則，不分善惡，是對錯誤思想和行為的無原則容忍，掩蓋真相、回避（bì）矛盾，放棄批評，取消積極的思想鬥爭，這是黨內生活不正常的表現。真正的好黨員（yuán）、好幹部，在錯誤行為麵前絕不（bú）妥協（xié），在是非對錯（cuò）麵前絕不含糊。在推進幹部能上能下工作中，不能搞好（hǎo）人（rén）主義，因為能上能下重點（diǎn）和難點是解（jiě）決（jué）“能下”的問題，如果（guǒ）在“能下（xià）”問題上搞好（hǎo）人主義，就很難（nán）讓“能下”真正的落實落地。2022年9月8日中共中央辦公廳（tīng）發布的《推進領導幹部能上能下（xià）規定》第十四條明確規定，嚴明推進領導幹部（bù）能（néng）上能下工作紀律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以黨紀政（zhèng）務處分規避組織調整（zhěng）或者以組織調（diào）整代替黨紀政務處分，不得借機打擊報複。

   新修訂的《條例》增加了第八十五條內容，明確了（le）對在推進領導幹（gàn）部能上能下工作中搞好人（rén）主（zhǔ）義的處分條款。依據規定，在推進領導幹（gàn）部能上能下工作中搞（gǎo）好人主義，有下（xià）列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重（chóng）警告（gào）處（chù）分；情節嚴重的，給予撤銷黨內（nèi）職務或者留黨察看處分：（一）以黨紀政務等處分規避組織調整；（二）以組織調整代替黨（dǎng）紀政務等處分（fèn）；（三）其他（tā）避重就輕作出處理行為。通過充實懲戒規定，推動領導幹部（bù）能上能下工作落到實處，為（wéi）促進形成良好用人導向和幹事創業環境強化紀律支撐。

     “以黨紀政務等處（chù）分規避組織調整”行為，是指領導幹部具有（yǒu）《推進（jìn）領導幹部能上能下規定》第五條規定的情形（xíng）之（zhī）一，被組織認定為不（bú）適宜擔任現職（zhí），本應依照《推（tuī）進（jìn）領導幹部能上能下規定》第九條規定，采取平職調整、轉（zhuǎn）任職（zhí）級公務員、免職、降職等方式予以調整，但在依照《紀律處分條例》等黨內法（fǎ）規和《中華人民共和國公職人員政（zhèng）務處分法》等（děng）國家法律法規規定給予其黨紀政務等處分後，搞好人主義，未按照前（qián）述規定予以（yǐ）組織調整的。這裏的“黨紀政務等處分”通常是輕處分，如係重處分，則不存在或者不需要再作出平職調（diào）整、轉任（rèn）職級公務員、免職（zhí）、降職等組織調整。

    “以組織（zhī）調整代替黨紀政務等處分”行為，是指領導（dǎo）幹部具有《推進領導（dǎo）幹部（bù）能上能下規定》第五條規定的（de）情形之一，被組織認（rèn）定為不適宜擔任現職，依照《推（tuī）進領導幹部能上能下規定》第九條規定，采取平職調整、轉任職級公（gōng）務員、免職、降職等方式予以調整後，沒有依照《紀律處分條例（lì）》等黨（dǎng）內法規和《中華人民共和（hé）國（guó）公職人員政務處分法》等國家（jiā）法律法規規定（dìng）給予其黨紀政務等處分的行為。

    “避重就輕作出處理”行為，是指領導幹部（bù）具有《推進領導幹部能上能下規定》第五（wǔ）條規定的情形之一，被組織認定為不適宜擔任現職，應當依照《推（tuī）進領導幹部能上能下規定》第九條規定，采（cǎi）取平職調整（zhěng）、轉任職級公務員、免（miǎn）職、降職等（děng）方式予以調整，同時應當依照《紀律處分條例》等（děng）黨（dǎng）內法規和《中華人民（mín）共和國公職人員政務處分法》等國家法律法規（guī）規定給予其黨紀政務等處分，但是搞（gǎo）好人主義，除以黨紀政務等處分規避組（zǔ）織調整，或者以組織調整（zhěng）代替黨紀政務等（děng）處分外，回避重（chóng）的處分處理方式、采取輕的處分處理（lǐ）方（fāng）式予以處分處理的行為（wéi）。

    在幹部、職工的錄用、考核、職務職級晉升、職稱評聘、榮譽表彰，授予學術稱號和征兵、安置（zhì）退役軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實真相（xiàng），或者利用（yòng）職權或者職務上的（de）影響違反有關規（guī）定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴重警告（gào）處分（fèn）；情（qíng）節較重的，給（gěi）予撤銷黨內職務（wù）或者留（liú）黨（dǎng）察看處分；情節嚴重的（de），給予開除黨（dǎng）籍處分。

    弄虛作假，騙取職務、職級、職稱、待遇、資格、學曆、學位、榮（róng）譽、稱號或者其他利益的，依照前款規定處理。

    本條是關於違規謀取人事利益行為及其適用處分種類和幅度的規定。

    習近平總書記指出，要嚴明組織人事（shì）紀律，對違反組織人事紀律的（de）堅決不放過。理解和把握“違規謀（móu）取人事利益”行為，需要注意以下（xià）5點（diǎn）：

    一是“違規謀取人事利益”行為適（shì）用的人員範（fàn）圍，既包括（kuò）幹部，也包括職工。其中（zhōng）“幹（gàn）部”的範圍與《條例》第八十四條第一款規（guī）定中的“幹（gàn）部”範圍完全一致（zhì）；“職工”主要是指在錄用、考核、職務職級晉升（shēng）、職稱評聘、榮譽表彰，授予學術稱號和征兵、安（ān）置退（tuì）役軍人等工作中涉及的國家出資企業中的職工、事業單位工勤技能人員、機關工勤（qín）人員，以及在職（zhí）稱評聘、榮（róng）譽表彰，授予學術稱號等工作中涉及的民營企業職工、民辦非企業單（dān）位職工、社（shè）會組織職工。

    二是關於“隱瞞、歪曲事實真（zhēn）相”的把握。《關於新形勢下（xià）黨內政治生活的（de）若幹（gàn）準則》明確規定（dìng）：“凡因弄虛作（zuò）假、隱瞞實情給（gěi）黨和人民事業造成重大損失的，凡因弄虛作假、隱（yǐn）瞞實情騙取榮譽、地位、獎勵或其（qí）他利益的，凡因縱容、唆使、暗示（shì）或（huò）強（qiáng）迫下級弄虛作假、隱瞞實情的，都要依紀依規嚴肅（sù）問（wèn）責追責。”這（zhè）裏的（de）“隱瞞、歪曲事實真相”一般是指以虛構（gòu）、謊報、隱（yǐn）瞞、偽造事實（shí）的手段，欺（qī）騙組織，在錄用（yòng）、考核、職務職級晉升、職稱評聘、榮譽表彰，授（shòu）予（yǔ）學（xué）術稱號和征兵（bīng）、安置退役（yì）軍人等（děng）工作中（zhōng）為本人或者其（qí）他人謀取利益（yì）的行為（wéi）。

    三是關（guān）於“職稱評聘”的界定。“職稱評聘（pìn）”是指職稱（chēng）評審和專業技術人才聘用，其中職稱評審是按照評審標準和程序，對專業技術人（rén）才品德（dé）、能力、業績的評議和認定；專業技術（shù）人才聘用是指用（yòng）人單位（wèi）結合用人需求，根據職稱評價結果（guǒ）合理使用專業（yè）技術人才，實現職稱評價（jià）結果與各類專業技（jì）術人才聘用、晉升等用人製度的銜接。職稱是專業（yè）技術人才學術技術水平和（hé）專業能力的主要標誌；職稱製度（dù）是（shì）專業（yè）技術人才評價和管理的基本製度，對於黨和政府團結凝聚專（zhuān）業技術人才，激勵專業技（jì）術人才職業發展，加強專（zhuān）業技術人才隊伍建設具有重要意義。對（duì）於全麵實行崗位管理、專業技術（shù）人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，一般應當在崗位結構比例內開展職稱評審。對於不實行崗位（wèi）管理的（de）單位，以及通用（yòng）性強、廣泛分布在各社會組織的（de）職稱係列和新興職業，可采用評聘分（fèn）開方（fāng）式。應堅持以用為本，深入分析職業屬（shǔ）性、單位性質和（hé）崗（gǎng）位特點，合理確定評價與聘用的銜接關係，評以適用、以（yǐ）用促評。

    四是（shì）關（guān）於“榮（róng）譽表彰”的界定。“榮（róng）譽表彰”是指《中華人民（mín）共和國（guó）國家勳（xūn）章和國（guó）家榮譽稱號法》所述授予國家勳章和國家榮（róng）譽稱號；《國家功勳榮譽表彰（zhāng）條例》所述授予黨中央、國務院、中央軍委勳章和榮譽（yù）稱號，國家級表彰獎勵，部（bù）門和地方（fāng）表彰獎勵，頒發紀（jì）念章；《中國共產黨黨內功（gōng）勳榮（róng）譽表彰（zhāng）條例》所述授予勳章、榮譽稱號，表彰以及頒發紀念章。

    五（wǔ）是關於“授予學術稱號”的界定（dìng）。“授予學術稱號（hào）”是指按照黨管人才原則和規定的程序，授予某一領域資深專家的人才類榮譽性稱號。學術稱號是（shì）在人才計（jì）劃或者項目實（shí）施過程中給予人才的人選標誌，是對人才階段性學術成就、貢獻（xiàn）和影響力的充分肯定，不是（shì）給人才（cái）貼（tiē）上“永久牌”標簽（qiān），也不是劃分人次等級的標準，獲得者不享有學術特權（quán）。授予（yǔ）和使用人（rén）才稱號的目的是賦予人才榮譽、使命（mìng）和責任，為廣大人才樹立成長標杆，激勵和引導人才強化使命擔當，為（wéi）以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興（xìng）偉（wěi）業作出新的更大貢獻。比如，中國科學院院士、中國工程院（yuàn）院士等國家級科技領軍（jun1）人才，“千人計劃”“萬人計劃”領軍人才，“國家傑出青年科學基金”及“百千萬人才工程（chéng）國家人選”獲得者等國家級傑出科技人才，“千人計劃”青年人才，“萬人計劃”青年拔尖人才，“國家優秀青年科學基金”獲得者（zhě）等優秀（xiù）科（kē）技人才。

     侵犯黨（dǎng）員的表決權、選舉權和被選舉（jǔ）權，情節較（jiào）重的，給（gěi）予（yǔ）警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

     以強迫（pò）、威脅、欺（qī）騙、拉攏等手段，妨害黨員自主行使表（biǎo）決權、選舉權（quán）和被選舉權的，給（gěi）予撤銷黨（dǎng）內職務、留黨（dǎng）察看或者開除（chú）黨籍（jí）處分。

    本條是（shì）關於（yú）侵犯黨員表決權、選舉權和被（bèi）選舉權行（háng）為及其適用處分種類和幅度的規定。

    黨章第四條規（guī）定“行使表決權、選舉權，有被（bèi）選舉權”是黨員的基本（běn）權利之（zhī）一，並且明確規定“黨的任何一級組織直至中央都（dōu）無權剝奪黨員的上述權利”。《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則（zé）》規定，“必須尊重黨員主體地位、保（bǎo）障黨員民主權（quán）利，落實黨員知情權、參（cān）與權、選舉權、監督權，保障全體黨員平等（děng）享有黨章規定的黨員權（quán）利、履行黨章規定的黨員義務”，“黨內選舉必須（xū）體現選舉人意（yì）誌（zhì），規範和（hé）完善選舉製度規則。黨的任何組織和個（gè）人不（bú）得以（yǐ）任何方式妨礙選舉人依照規（guī）定自主行使選舉權（quán），堅決反對和防止（zhǐ）侵（qīn）犯黨員選舉（jǔ）權和（hé）被選舉權（quán）的現象，堅決防（fáng）止和查處拉票賄選等行為”。

    本條分兩款（kuǎn）。第一款規定的是侵犯黨員表決權、選舉權和被選舉（jǔ）權（quán）的違紀（jì）行（háng）為。“表決（jué）權”，主要是指黨員（yuán）在（zài）黨組織討論決定問題時按照規定參加表決，並可以表示讚成、不讚成或者棄權的權利。“選舉權”，主要（yào）是指參加選舉的（de）黨員了解候選人（rén）情況、要求改變（biàn）候（hòu）選人、選或不選任何一（yī）個候選人和（hé）另選他（tā）人的權利。“被選（xuǎn）舉權”，主要是指黨員享有（yǒu）的經過規定程序成為候選人和當選的權利。

    與（yǔ）第一款相比，第二款是特殊條款，主要強調以強迫、威脅、欺騙、拉攏等手段，妨害黨員自主行使表（biǎo）決權、選舉權和被選舉權的，無論情節輕重，應當給予（yǔ）撤銷黨內職務以上（shàng）重處分。而對於以其他方（fāng）式侵犯黨員表決權、選舉權（quán）和被選舉（jǔ）權的行為，比如（rú），故意（yì）不（bú）通知有選舉權、被選舉權（quán）的黨員（yuán）參（cān）加選舉，或者故意不通知有表決權的黨員參加黨的重要會議等（děng），則需要達到情（qíng）節較重的（de），才給予（yǔ）警告直至撤銷黨內（nèi）職務處分。

    《中華人民共和國刑（xíng）法》規定（dìng）的破壞選（xuǎn）舉罪，是指在選舉各級人民代表大會（huì）代表和國家機（jī）關領導人員時，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文（wén）件、虛報選舉票數等手段破（pò）壞選舉或者妨害選民和代表自由行使（shǐ）選舉權和被選舉權，情節嚴重的行為。兩者最大的區別在於侵犯的對象不（bú）同，破（pò）壞選（xuǎn）舉罪侵犯（fàn）的是公民選舉各級人民（mín）代表大會（huì）代表和國家機關領導人員的權利（lì）；本條規定的違紀行為侵犯的是黨（dǎng）員（yuán）在黨內的表決（jué）權、選舉權和被選（xuǎn）舉權。如果黨員涉嫌觸犯破壞選舉罪的，應當適用總則中紀法銜接條款處理（lǐ）。

     有下列行為之一的，對直接（jiē）責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告（gào）處分；情節較重的，給予撤銷黨內（nèi）職務或者留黨察看處分；情節嚴重的（de），給予開除黨籍處分：

   （一（yī））對批評、檢（jiǎn）舉、控告進行阻撓、壓製（zhì），或者將批評、檢舉（jǔ）、控告材料私自扣壓、銷（xiāo）毀，或者故意將其泄露給他人；

   （二）對黨員的申辯、辯護、作證等進行壓製，造（zào）成不良後果；

   （三）壓（yā）製黨員申訴，造（zào）成不良後果，或（huò）者不按照有關規（guī）定處理黨員申訴；

   （四）其他侵犯黨員權利（lì）行為（wéi），造（zào）成不良後果。

對批評人、檢舉人、控告人（rén）、證人及其他人員打擊（jī）報複的，從重或（huò）者加重處（chù）分。

    本條是關於侵犯黨員權利行為及（jí）其適用處分種類和幅度的規定。

    黨章第（dì）四條規定:“黨員享有下列權利:(一)參加黨的有關會議，閱讀黨的有關文件，接受黨的教育和（hé）培訓。(二)在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關於黨的政策（cè）問題的討論（lùn）。(三)對黨的工（gōng）作提出（chū）建議和倡議。(四)在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和（hé）任何黨員，向黨負責地揭發、檢（jiǎn）舉黨的任何組織（zhī）和任何黨員違法亂紀的事實，要（yào）求處分違法亂紀的黨（dǎng）員，要求（qiú）罷免或撤換不稱職的幹部。(五)行使表（biǎo）決權、選舉（jǔ）權，有被選舉權。(六)在黨組織討論決（jué）定對黨員的黨紀處分或（huò）作出鑒定（dìng）時，本人有權參加和進行中辯，其他黨員可以為他作（zuò）證和辯護。(七)對黨（dǎng）的決議和政策如有不同意見（jiàn），在堅決執行的前（qián）提下，可以聲明（míng）保留，並且可以把（bǎ）自己的（de）意見向黨（dǎng）的上級組織直至中央提出。(八)向黨（dǎng）的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，並（bìng）要求有關組織給予負責（zé）的答複。黨的任（rèn）何一級組織直至中央都無權剝奪黨員的上述權利。”《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》規定（dìng），“必須尊重黨員主（zhǔ）體地位、保障黨（dǎng）員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選（xuǎn）舉權、監督權，保障全體黨員平等享有黨章規定的黨員權利、履行黨章規定的黨員義務”。

    本條分兩款。第一款分四項，第(一（yī）)項規定的是對黨員批評（píng）、檢舉、控（kòng）告進行阻撓、壓製，或者將批評、檢舉、控告材（cái）料私自（zì）扣壓、銷（xiāo）毀，或者故意將其泄（xiè）露給他人的違紀行為。“批評（píng）”，主要是（shì）指黨員依照相關規定，對黨的組織或其他黨員提出要求其克服改正的意見的活動。“檢舉”，主要是指黨（dǎng）員依照相關規定，對黨的組織、黨員的違紀違法行為進行檢舉揭發，要求有關部門予以追究的活動。“控告”，主（zhǔ）要是指黨員在自己（jǐ）合法權益受到侵（qīn）害時，依照規定向有關黨組（zǔ）織（zhī）進行告訴，要求維護自身權（quán）益並追究有關單位、人員的（de）責任的權利。

     第一款第(二)項規定（dìng）的是對黨員的申辯、辯護、作（zuò）證等進行（háng）壓製，造成不良後（hòu）果（guǒ）的行為。“申辯”，主要（yào）是指在黨組織討（tǎo）論決定對黨員的黨紀處分或者作出鑒定時，黨員本人所作的申明和（hé）辯（biàn）解。“辯護”，主要是指在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或者作出鑒定時，其他（tā）黨員（yuán）所作的對被討論的黨員有（yǒu）利的（de）證言（yán）和辯解。“作證”，主要是指黨員就自己所了解（jiě）的某種情況，向黨組織提供（gòng）證（zhèng）言（yán）、作出證明。本項規定的行為需要達到“造成不良後果的”，才給（gěi）予紀（jì）律處（chù）分。

    第一款第(三)項規定的（de）是壓製黨員申訴，造成不良後果的，或者不（bú）按照有關規定處理黨員申訴的行為。“申訴”，主（zhǔ）要是指黨員對所受的處（chù）分或者處理不（bú）服時，向原（yuán）處理機關（guān）或（huò）者上級機（jī）關（guān）提出要求予以公正處理的意見。

第一（yī）款第(四)項規（guī）定的是有其他侵犯黨員權利，造成不良後果的行為。如禁止黨員（yuán）對黨（dǎng）的工作（zuò）提出建議等（děng）行為。

    第二款規定的是對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報複的行為，主要包括兩（liǎng）種情形（xíng）:一是利用職權直接或者間接損（sǔn）害批評人、檢舉（jǔ）人（rén）、控告人、證人及（jí）其他人員的人身權利、民主權利及其他合法（fǎ）權益;二是沒有利用職權而是出於打擊報（bào）複的目的，對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員（yuán）采用恐嚇、行凶、傷害等手段進行報複。黨（dǎng）員有上述行為的，依照第一款規定從重或者加重處分。

   《刑法》第二百五（wǔ）十（shí）四條規定了報（bào）複陷害罪，即“國家機關工作人（rén）員濫用（yòng）職權、假（jiǎ）公濟私，對控告人（rén）、申訴人、批（pī）評人、舉報人實行報複陷害（hài）的，處二年以下有期徒（tú）刑或者（zhě）拘役;情節嚴重的，處二年（nián）以上七年（nián）以下有期徒刑”。第二款與報複陷害罪的（de）區別（bié）在於，報複陷害罪的主體僅限於國家機關工作（zuò）人員，而第二（èr）款（kuǎn）規定行為人是全體黨員;報複陷害罪的行為必須采取濫用職（zhí）權或者假公濟私的方法，而第二款規定的方法包括但不限於濫用職（zhí）權或者假公濟私;報複陷害的對象隻是控告人、申訴人、批評（píng）人和舉報人，而第二款規定的對象（xiàng）包括（kuò）批評人（rén）、檢舉人、控（kòng）告人、證人及（jí）其他（tā）人員;報複陷害罪（zuì）侵犯的是公民依據憲法等國（guó）家法律規定所享有的控告權、申訴權（quán）、批評權和舉報權等（děng），而第二款規（guī）定行為侵犯的是黨章規定的黨員權利。黨員有（yǒu）第二款規定的行為，應當依據本條（tiáo）規定給予紀律處分，如同時涉嫌（xián）報複陷害犯罪的，則應適（shì）用總則中紀法銜接（jiē）條款處理。