本條是此次條例修（xiū）訂新增條款。

     “好人主義”是（shì）沒有原則，不分善惡，是（shì）對錯（cuò）誤思想和行為的無原則容忍（rěn），掩蓋（gài）真相、回避矛盾（dùn），放棄（qì）批評，取消積極的思想鬥爭，這是黨內生（shēng）活（huó）不正常（cháng）的表現。真正的好黨員、好幹部，在錯誤行為麵前絕（jué）不妥協，在是非對錯麵前絕不（bú）含糊。在推進幹部能上（shàng）能下工作（zuò）中，不（bú）能搞好人（rén）主（zhǔ）義，因為（wéi）能上能下重點和難點是解決“能下”的問題（tí），如果在“能下”問題上搞好人主義（yì），就很難讓“能下”真正的落實落地。2022年9月8日中共中央辦公廳發布的《推（tuī）進領導幹部能上能下規定》第十四條（tiáo）明確規定，嚴明（míng）推進領導幹部能上能下工作（zuò）紀律，不得搞好人主義（yì），不得避重就輕、以黨紀政務處分規避組織調整（zhěng）或者以組織調整代替（tì）黨紀（jì）政務處分，不得借機打擊報複。

   新修訂的《條例》增加了第八十五條內容，明確了對在推進領導幹部能上能下工作中搞好人主義的處分條款。依據規定，在推進領（lǐng）導幹部能上能下（xià）工作（zuò）中搞好人主義，有下列（liè）行為之一，對直接責任者和（hé）領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴（yán）重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職（zhí）務或（huò）者留黨（dǎng）察看處分：（一）以黨紀政務等處分規避組織（zhī）調整；（二）以組織調整代替黨紀政務等處分；（三）其（qí）他避重就輕作出處（chù）理行為。通過充實懲戒規定，推動領導幹部能上（shàng）能下工作落到實處，為促進形成良好用人導向和幹事創業環境強化紀律支撐。

     “以黨（dǎng）紀（jì）政務等處分規避組織調（diào）整”行為（wéi），是指領導幹部具有《推進領導幹部能上能下規定》第五條規定的情形之一，被組織認（rèn）定為不適宜擔任現職，本應依照《推進領導幹部能上能下規定》第九條規定，采取平職調整、轉任職級公務員、免職、降職等方式予以（yǐ）調整，但在依照《紀律處分條（tiáo）例（lì）》等（děng）黨內法規（guī）和《中華人民（mín）共和國公（gōng）職人（rén）員政（zhèng）務處分法》等國家法（fǎ）律法規（guī）規定給予其黨紀政務等處分後，搞好人主義，未按照前述（shù）規定予以組織調整的。這裏的“黨紀政務等處分”通常是輕處分，如（rú）係重處分，則（zé）不存在或者不需要再作出平（píng）職調整、轉任職級公務（wù）員、免職、降（jiàng）職等組織調整。

    “以（yǐ）組織調（diào）整（zhěng）代替黨紀政務等處分”行為，是指領導幹部具有《推進領（lǐng）導（dǎo）幹部（bù）能上能（néng）下規定（dìng）》第五條規定的情（qíng）形之一，被組織認定為不（bú）適宜擔任（rèn）現職，依照《推（tuī）進領（lǐng）導幹部能上能下規定》第九條規（guī）定，采取平職（zhí）調整（zhěng）、轉任職級公務員、免職（zhí）、降（jiàng）職等方式予以調整後，沒（méi）有依照《紀律處分條例》等（děng）黨內法規和《中華人民共和國公職人員政務處分法》等國家法律法規規定給（gěi）予其黨紀政務等處（chù）分的行為。

    “避重就輕作出處理（lǐ）”行為，是指領導幹部具（jù）有（yǒu）《推進（jìn）領導幹（gàn）部能上能下規定》第五條規定的情形之一，被組（zǔ）織認定為不（bú）適宜擔任（rèn）現（xiàn）職，應當依（yī）照《推進領導幹部能上能下規定》第九（jiǔ）條規定，采取平職調整、轉任職級公務員、免職、降（jiàng）職等方式予以調整，同時應（yīng）當依（yī）照《紀律處分條例》等黨內法規（guī）和《中華人民共（gòng）和國公職人員政務處（chù）分法》等（děng）國家法律法規規定給予其黨紀（jì）政務等處分（fèn），但是（shì）搞好人（rén）主義，除以黨紀（jì）政務等（děng）處分規避組織調整，或者以組織調整代（dài）替黨紀政務等處分外，回避重的（de）處分處理方式、采取輕的（de）處（chù）分處理方式予（yǔ）以處分處理的行為。

    在幹部、職工的錄用、考核、職務職級晉升、職稱評（píng）聘、榮譽表彰，授予學術稱號和征兵、安（ān）置退役軍（jun1）人等工作中，隱瞞、歪曲事實真相，或者利用職權或者職務上的影響違反有關規定為本人（rén）或者其他人謀取利益的，給予警告（gào）或者嚴（yán）重警（jǐng）告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨（dǎng）察看處分；情節嚴重（chóng）的，給予開除黨籍處分。

    弄虛（xū）作假，騙取職務、職級、職稱、待遇、資格、學曆、學位、榮譽、稱號或者（zhě）其他利益的，依照前款規定處理。

    本條是（shì）關於違規謀取人事利益行為及（jí）其適（shì）用處分種類和（hé）幅度的規定。

    習（xí）近平總書記指出，要嚴明組織人（rén）事紀律，對違反組織人事紀律的堅決不放過。理解和把握“違規謀取人事利（lì）益”行為，需要注意以下5點：

    一是“違規謀取人事利（lì）益”行為適用的人員範圍，既（jì）包括幹部（bù），也包（bāo）括職工。其中“幹部”的範圍與《條例》第八十四條第一款（kuǎn）規定中的“幹部”範圍完全一（yī）致；“職工”主要是指在錄用、考（kǎo）核、職務職級晉升、職稱評聘、榮譽表彰，授（shòu）予學術稱號和征兵、安置退役（yì）軍人等工（gōng）作（zuò）中涉及的國家出資企業中的職工、事業單位工勤技能人員、機關工勤人員，以及在職（zhí）稱（chēng）評聘、榮譽表彰，授予學術稱號等工（gōng）作中涉及的民營企業職工、民辦非企業單位職工、社會組織職工。

    二是關於（yú）“隱瞞、歪曲事實真相”的把握。《關於新形勢（shì）下黨內政治（zhì）生活的若幹準則》明（míng）確規定：“凡因弄虛作假、隱瞞（mán）實情給黨和人民（mín）事業造成重大損失的（de），凡因弄虛作假、隱瞞（mán）實情騙取榮譽、地位、獎勵（lì）或其他利（lì）益的，凡因縱容（róng）、唆使、暗示或強迫下級弄（nòng）虛作假、隱瞞實（shí）情的，都要依紀依規嚴肅問責追責（zé）。”這（zhè）裏的“隱瞞、歪曲事實真相”一般（bān）是指以虛構、謊報、隱瞞、偽造事實的手段，欺騙組織（zhī），在錄（lù）用、考核、職務職級晉升、職稱評聘、榮譽表彰，授予學術稱號和征兵、安（ān）置退役軍人等工（gōng）作中為本人（rén）或者其他人謀取利益的行為（wéi）。

    三是（shì）關於“職稱評聘”的界定。“職稱評聘”是指職稱評審和專業技術人才聘（pìn）用，其中（zhōng）職稱評審是按照評審標準和程序（xù），對專業技（jì）術人才品德、能（néng）力、業績的評議和認定；專業技術人才聘用是指用人單位結（jié）合用人需求（qiú），根據職稱評（píng）價結果合理使用（yòng）專業技術人才，實（shí）現職稱評價結果與各類專業（yè）技術人才聘用、晉升等用人製（zhì）度的銜接。職稱是專業技術人才學（xué）術技術水平和專業能力（lì）的主要標誌；職稱製度是專業技術人才評價和管理的基本（běn）製度，對於黨和政（zhèng）府團結凝聚專業技術（shù）人才，激（jī）勵專業技術人才職業發展，加強專業技（jì）術人才隊（duì）伍建設具有重要意義。對於全麵（miàn）實行（háng）崗位管理、專業技術人才學（xué）術技術水（shuǐ）平與崗位職責密切相關的事業單位，一般應當在崗位結構比例內開展職稱評審。對於不實（shí）行崗位管理的單位，以及通用性強、廣泛分布在各社（shè）會組織的職稱係列（liè）和新興職業，可采用評聘分開方式。應堅（jiān）持以用（yòng）為本，深（shēn）入分析職（zhí）業屬性、單位性（xìng）質和崗位特點，合理（lǐ）確定評（píng）價與聘（pìn）用的銜接關係，評以（yǐ）適（shì）用、以用促（cù）評。

    四是關於“榮譽表彰（zhāng）”的（de）界定。“榮譽表彰”是指《中華人（rén）民共和國國家勳章和國家榮譽稱號法》所述授予（yǔ）國家（jiā）勳章和國家榮（róng）譽稱號；《國家功勳榮譽表彰條例（lì）》所述授予黨中央、國務院、中央軍委勳章和榮譽稱號，國（guó）家級表彰獎勵，部門和地方表彰獎勵，頒發（fā）紀念（niàn）章；《中國共產黨黨內功（gōng）勳榮譽表彰條例》所述授予勳章、榮譽稱號，表彰以及頒發紀念章（zhāng）。

    五是關（guān）於（yú）“授予學術（shù）稱號”的界定。“授予學術稱號”是指按照黨管人才原則和規定的程序（xù），授予某一領域（yù）資深專家（jiā）的人才類榮譽性稱號。學術稱（chēng）號是在人才計劃或者項目實（shí）施過程中給予人才的人選標（biāo）誌，是對人才階段性學術成就、貢獻和影響力的充分肯定，不是給人才貼上“永久牌（pái）”標簽，也不是劃分人次等級的標準，獲得者不享有學術特權。授予和使用人才稱（chēng）號（hào）的目（mù）的是賦予人才榮譽（yù）、使命和責任，為廣大人才樹立成長標杆，激勵和引導人才強化使（shǐ）命擔當，為以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興偉業作出新的更大貢獻。比（bǐ）如，中國科學院院士（shì）、中國工（gōng）程院（yuàn）院士等國家級科技領軍人才，“千人計劃”“萬人計（jì）劃”領軍人才（cái），“國家傑出青年科學基金”及“百（bǎi）千萬（wàn）人才（cái）工（gōng）程國家人選”獲得者等國家級（jí）傑出科技（jì）人才，“千人計（jì）劃”青年人才，“萬人計劃”青（qīng）年拔尖人才，“國家（jiā）優秀青年科學基金”獲得者等（děng）優秀科技人才（cái）。

     侵犯黨員的表決權、選舉權（quán）和被選舉（jǔ）權，情節較重的，給予警告或者（zhě）嚴重警告處分；情節嚴重的（de），給予撤銷黨內職務處分。

     以強迫、威脅（xié）、欺騙（piàn）、拉攏（lǒng）等手段，妨（fáng）害黨員自主行使（shǐ）表決權、選舉權和被選舉權的，給予（yǔ）撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

    本條是關於侵犯黨員表決權、選舉權和被選舉權行為及其適（shì）用處分種類和幅度的規定。

    黨章第四條規定“行使表決權、選舉權（quán），有被選舉權”是黨員的基本權利之一，並且明確規定“黨的任何一級組織直至中央都無權剝奪黨員的上（shàng）述權利”。《關於新形勢下黨內政治生（shēng）活的若幹準則》規定，“必須尊（zūn）重黨（dǎng）員主體地（dì）位、保障黨員民主（zhǔ）權利，落實黨員知情（qíng）權、參與權、選舉權（quán）、監督權，保（bǎo）障（zhàng）全（quán）體黨員平等享有黨章規定的黨員權利、履行黨章規定的黨員義務”，“黨內選舉必須體現選舉（jǔ）人意誌，規範和完善選舉製度規則。黨的任何組織和個人不得以（yǐ）任何方式妨礙選舉人依照規定自主行使選舉權，堅（jiān）決反對和防止侵犯黨員選舉權和被選舉權的現象，堅決（jué）防（fáng）止和查處拉票賄選（xuǎn）等行為（wéi）”。

    本條分兩款。第一款規定的是侵犯黨員表決權、選舉權和被選舉權的違紀行為。“表決權”，主要是指黨員在（zài）黨組織討（tǎo）論決（jué）定問題時按照規定參（cān）加表決（jué），並可以表示讚成、不讚（zàn）成或者棄權的權利。“選舉權（quán）”，主要是指參加選舉的黨員了解候選人情況、要求改變候（hòu）選人、選或不選任何一個候選人和另選（xuǎn）他（tā）人的權利。“被選（xuǎn）舉權”，主要是指黨員享有的經過規定程（chéng）序成為候選人和當選的權（quán）利。

    與第一款相比，第二款是特殊條（tiáo）款，主要強調以強迫、威脅、欺騙、拉攏（lǒng）等手段，妨害黨員自主行使表決權、選舉權和被選舉權的，無論情節輕（qīng）重，應當（dāng）給予撤銷黨（dǎng）內職務以上重處（chù）分（fèn）。而（ér）對於以其（qí）他方式侵犯黨員表決權、選舉（jǔ）權和被選舉（jǔ）權的行為，比（bǐ）如，故（gù）意不通知有選舉權、被選舉權的黨員參加選舉，或者故意不通知有（yǒu）表決權的黨員參加黨的重要會議等，則需要達到情節較重的，才給予警告直至撤銷黨內職務處分。

    《中華人民共和國刑法》規定的破壞選（xuǎn）舉罪，是（shì）指在選舉各（gè）級人民代表大會代表和國家機關領導人員時（shí），以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數等手段破壞選舉或者妨害選民和代表（biǎo）自由行使選舉（jǔ）權和被選（xuǎn）舉（jǔ）權，情節嚴重的行為。兩者最大的區別在於侵犯的對象不同（tóng），破壞選舉罪侵犯的是公民選舉（jǔ）各級人民代表（biǎo）大會代表和國家機關領導人員的權利；本條規定的違（wéi）紀行為侵犯的（de）是黨員在黨內的表決權、選舉權和被選舉權。如果黨（dǎng）員涉嫌觸犯破壞選舉罪的，應當適用總則中紀（jì）法銜接條款處（chù）理。

     有（yǒu）下列行為之一（yī）的（de），對直接責任者和領導責任者，給予（yǔ）警告或者嚴重警告處分；情節較（jiào）重的，給予撤銷黨內職務或者留（liú）黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

   （一）對批評、檢舉、控告進行阻撓、壓製，或者將批評、檢舉、控告材料私自扣壓、銷毀，或者故意將其泄露給他人；

   （二）對黨員的申辯、辯護、作證等進行壓（yā）製，造成不良後果；

   （三）壓製黨員申訴，造成不良後果（guǒ），或者不按照有關規定處理黨員申訴；

   （四）其他侵犯黨員權（quán）利（lì）行為，造成（chéng）不良後果。

對（duì）批評人、檢舉人、控告人（rén）、證人及其他人（rén）員打擊報複的，從重或者加重處分。

    本條是關於侵犯黨（dǎng）員（yuán）權利行（háng）為及其適用處分種類和幅度的規定。

    黨章第四條規定:“黨員享有下列權利:(一)參加黨的有關會議，閱讀黨的有（yǒu）關文件，接受黨的教育和（hé）培訓。(二)在黨的會議上（shàng）和黨報黨刊上，參加關於黨（dǎng）的（de）政策問題（tí）的討論。(三)對黨的工作提出建議和倡議。(四)在黨的會議上有根據地批評黨（dǎng）的任何組（zǔ）織和任何黨員，向黨負責地揭（jiē）發、檢舉（jǔ）黨（dǎng）的任何組織和任何黨員違法亂紀（jì）的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或（huò）撤換不稱職的幹部。(五)行使表決權、選舉權，有被選舉權。(六)在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒（jiàn）定（dìng）時，本人有權參（cān）加（jiā）和進行中辯，其（qí）他黨員可以為他作證和辯護。(七)對黨的決議和（hé）政策如有不同意見，在堅決執行的前提下（xià），可（kě）以聲明保留，並（bìng）且可以把自己的意見向黨（dǎng）的上級組織直至（zhì）中央提出。(八)向黨的上級組織直至中央（yāng）提出請求、申訴和控告，並要求有關（guān）組織給予負責的答複。黨的任何一級組織直至中央（yāng）都無權剝奪黨員的上述權利。”《關於（yú）新形勢下黨內（nèi）政治生活的若幹（gàn）準則》規定，“必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，落（luò）實（shí）黨員知情權、參（cān）與權、選（xuǎn）舉權、監督權，保障全體黨員平等享有黨章規定的（de）黨員權利、履行黨章規定的（de）黨員義務”。

    本條（tiáo）分兩款。第一款分四項，第(一)項規定的是對黨員批評、檢舉、控告進行阻撓、壓製（zhì），或（huò）者將批評、檢舉、控（kòng）告材料私自（zì）扣壓、銷毀（huǐ），或者故意將其泄露給他人的違紀行為。“批評”，主要是指（zhǐ）黨員依照相（xiàng）關規（guī）定，對黨的組織或其他黨員提出要求其克服改正的意見的活動。“檢舉”，主要是指黨員依照相關規定，對黨的組織、黨員的違紀違法行為進行檢舉揭發，要求有關（guān）部門予以追究的活動。“控告”，主要是指黨員在自己合法權益受到（dào）侵（qīn）害時，依照規定向有關黨組織進行告（gào）訴，要求維護自身權益並追究有關單位、人員的責（zé）任的權利。

     第一款第(二（èr）)項規定的是對黨（dǎng）員的（de）申辯、辯護、作證等進行壓製（zhì），造成（chéng）不良後果的行為。“申辯”，主要是指在黨（dǎng）組織討論決定對黨員的黨紀處分或者作出鑒定（dìng）時，黨員本人所作的申明和辯解。“辯護（hù）”，主要是指在黨組織（zhī）討論決（jué）定對黨員的黨紀處分或者（zhě）作出鑒定時，其（qí）他黨員所作的對被討論的黨員（yuán）有利的證言和辯解。“作證”，主要是指黨員就自己所了解的某種情（qíng）況，向（xiàng）黨組織提供證言、作出證明。本項規定的行為需（xū）要（yào）達到“造成不良（liáng）後果的”，才給予紀律處分。

    第一款第(三)項規定的是壓製黨員申（shēn）訴，造成（chéng）不良後果（guǒ）的，或者不按照有關（guān）規定處理黨員申訴的行為。“申訴（sù）”，主要是指黨員對所受的處分或者處理不服時，向原處理機（jī）關（guān）或者上級機關提出要求予（yǔ）以公正（zhèng）處理的意見。

第（dì）一（yī）款第(四)項規定的是有其他侵犯（fàn）黨員權利，造成不良後果的行為。如禁止黨員對黨的工作提出建議等行為。

    第二款規（guī）定的是對批（pī）評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊（jī）報複的行（háng）為，主要（yào）包括兩種情形:一是利（lì）用職（zhí）權直接或（huò）者間接損害批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員的人身權利、民主權利及其他合法權益;二（èr）是沒有利用職權而（ér）是出於打擊報複的目的，對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員采用恐嚇（xià）、行（háng）凶、傷害等手（shǒu）段（duàn）進行報（bào）複。黨員有上述行為（wéi）的，依照第一款規定從重或（huò）者（zhě）加重處分。

   《刑法》第二百五十四條規定了報複陷害罪，即“國家機關工作人員濫用職權、假公濟私，對控告人、申（shēn）訴人、批評人、舉報人實（shí）行報複陷害的，處二年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的，處二年（nián）以上七年以下有期徒刑”。第二款與報複陷害罪的區別在於，報複陷害罪的主體（tǐ）僅限於國家機關工作人員，而第二款規（guī）定行為人是全體黨員;報複陷害（hài）罪的行為必須采取濫用職權或（huò）者假公（gōng）濟私的方法，而第（dì）二款規定的方法包括但不限於濫用職權或者假公濟私;報複（fù）陷害的對象隻是控告人、申訴人、批評人和舉報人，而第二（èr）款規（guī）定的對（duì）象包括批評人、檢舉人（rén）、控告人、證人及其（qí）他人員;報複陷害罪侵犯的是（shì）公民（mín）依據憲法等國家法律規定（dìng）所享有的控告權（quán）、申訴權、批評權和舉報權等，而第二款規定行為侵犯的是黨章規定的黨（dǎng）員權利。黨員有第（dì）二款規定（dìng）的行為，應當依據本條規定給予紀律處分，如同時（shí）涉嫌報複陷害犯罪的，則應適（shì）用總則中紀（jì）法（fǎ）銜接條款處理。